Пояснительная записка к проекту приказа Министерства промышленности и торговли РФ и Министерства экономического развития РФ "Об утверждении методики определения и порядка присвоения статуса отечественного производителя продукции фотоники" (подготовлен Минпромторгом России 29.12.2014)

Пояснительная записка к проекту приказа Министерства промышленности и торговли РФ и Министерства экономического развития РФ "Об утверждении методики определения и порядка присвоения статуса отечественного производителя продукции фотоники"
(подготовлен Минпромторгом России 21.01.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Разработан во исполнение Протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 9 июля 2014 года N4 пункта 4 "Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и институтами развития разработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта, устанавливающего методику определения статуса отечественного производителя продукции фотоники по степени технологической локализации и адвалорной доле с сохранением требования о 50-процентной принадлежности акций (или долей в уставном капитале) производителя федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным образованиям, государственным корпорациям или гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и не имеющим двойного гражданства, для использования в том числе при осуществлении государственных закупок и закупок акционерных обществ с государственным участием".

При подготовке использованы:

1. Приказ Минпромторга России N 1032, Минэкономразвития России N 397 от 17.08.2011 "Об утверждении параметров, в соответствии со значениями которых телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории Российской Федерации, может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, методики определения значений параметров, в соответствии с которыми телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории Российской Федерации, может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, порядка присвоения телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории Российской Федерации, статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и ежегодного подтверждения такого статуса"

2. Положения таможенного законодательства. В частности:

- "Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (совершено в Киото 18.05.1973)

- "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

- Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20.11.2009 "О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств"

- Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 515 "О Порядке использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада"

Так как статус отечественного производителя необходимо определять в отношении каждого конкретного вида продукции, возможно было бы правильнее говорить об определении статуса продукции отечественного производства.

Учитывая, что статус отечественного производителя продукции фотоники (статус продукции фотоники отечественного производства) определяется для использования в госзакупках, а не для целей применения таможенных режимов, правила определения продукции российского производства могут не соответствовать нормам таможенного законодательства.

В проект методики определения введены четыре критерия: принадлежность акций (долей), достаточность переработки, наличие необходимой интеллектуальной собственности, наличие научно-производственной базы.

Критерий "адвалорная доля" является частью более общего критерия "достаточность переработки".

Критерий "степень технологической локализации" прямо не вводится - вместо него используется критерий "достаточность переработки", в который, в том числе, включены требования к технологическим операциям, осуществляемым при переработке.

Проект порядка присвоения статуса отечественного производителя продукции фотоники полностью (за исключением перечня предоставляемой информации и документов) повторяет действующий порядок в отношении телекоммуникационного оборудования и включает следующие основные этапы:

- Подача заявления в Минпромторг России;

- Экспертиза и выдача заключения о возможности присвоения статуса. Межведомственным экспертным советом при Минпромторге России в составе представителей Минэкономразвития России, Минпромторга России, а также других представителей заинтересованных федеральных органов власти, ассоциаций разработчиков и производителей продукции фотоники;

- Принятие Минпромторгом России решения, уведомление организации-заявителя, размещение информации на сайте;

- Подтверждение статуса. Ежегодно, а также после внесения изменений значений адвалорной доли.