Доработанный текст проекта Приказа Министра обороны России "О Службе медицины катастроф Министерства обороны Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 28.01.2015)

Доработанный текст проекта Приказа Министра обороны России "О Службе медицины катастроф Министерства обороны Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 28.01.2015 г.)

Досье на проект

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 734 "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Службе медицины катастроф Министерства обороны Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации 2012 года N 1450 "О Службе медицины катастроф Министерства обороны Российской Федерации".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Главное военно-медицинское управление Министерства обороны Российской Федерации.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии

С.Шойгу

Приложение

к приказу Министра обороны

Российской Федерации

2015 года N ____

ПОЛОЖЕНИЕ
о Службе медицины катастроф
Министерства обороны Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок деятельности, структуру, состав сил и средств Службы медицины катастроф Министерства обороны Российской Федерации*.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

3. Организация и руководство деятельностью Службы возлагается на Главное военно-медицинское управление Министерства обороны Российской Федерации (далее - Главное управление).

4. Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации.

5. Силы и средства Службы привлекаются к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном главой 10 Устава гарнизонной, комендантской и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2011 г. N 1039 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 и в уставы, утвержденные этим Указом".

II. Задачи и состав Службы медицины катастроф
Министерства обороны Российской Федерации

6. Служба является постоянно действующей и составной частью функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил* и предназначена для участия в проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в воинских частях и на территориях, находящихся в ведении Министерства обороны, а в случае их возникновения - для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе оказания медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию.

Функционально Служба входит во Всероссийскую службу медицины катастроф (ВСМК)**.

7. Основными задачами Службы являются:

обеспечение готовности органов военного управления медицинской службы Вооруженных Сил, сил и средств Службы к реагированию и действиям по предназначению в чрезвычайных ситуациях;

организация и осуществление медицинского обеспечения войск (сил), оказание медицинской помощи пострадавшему населению при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен информацией медико-санитарного характера при участии сил и средств Службы в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

содержание и рациональное использование медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения деятельности сил и средств Службы в чрезвычайных ситуациях (далее -медицинские и материально-технические ресурсы);

планирование и контроль проведения научно-исследовательских работ по проблемам медицины катастроф в научно-исследовательских организациях Министерства обороны;

организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ВСМК.

8. Служба функционально объединяет органы военного управления и силы и средства медицинской службы Вооруженных Сил, предназначенные для участия в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

9. Органы военного управления Службы включают*:

а) постоянно действующие органы военного управления: Главное управление, медицинские службы военных округов;

б) органы повседневного управления: дежурные службы;

в) временно создаваемые на период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций органы военного управления: оперативные группы Главного управления и медицинских служб военных округов.

10. Силы и средства Службы, предназначенные для участия в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций включают:

а) на федеральном уровне:

нештатные бригады специализированной медицинской помощи и врачебно-сестринские бригады военно-медицинских организаций центрального подчинения;

подвижные группы специалистов 736 Главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства обороны;

резервные койки военно-медицинских организаций центрального подчинения;

медицинские и материально-технические ресурсы;

эвакуационные средства - воздушные и наземные санитарно-транспортные средства, используемые в интересах Службы;

б) на межрегиональном уровне:

медицинские отряды (специального назначения) военных (военно-морских) клинических госпиталей;

нештатные бригады специализированной медицинской помощи и врачебно-сестринские бригады военных клинических госпиталей военных округов (военно-морских клинических госпиталей флотов) и их филиалов;

подвижные группы специалистов центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора военных округов;

резервные койки военных клинических госпиталей военных округов (военно-морских клинических госпиталей флотов) и их филиалов;

медицинские и материально-технические ресурсы;

воздушные, морские (госпитальные суда), наземные (санитарно-транспортные средства военно-медицинских организаций) эвакуационные средства, используемые в интересах Службы;

в) на региональном, муниципальном и объектовом уровнях:

силы и средства медицинской службы воинских частей гарнизона;

нештатные врачебно-сестринские бригады военно-медицинских организаций;

подвижные группы специалистов структурных подразделений центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора военных округов;

резервные койки военно-медицинских организаций;

медицинские и материально-технические ресурсы;

медицинские эвакуационные средства - санитарно-транспортные средства военно-медицинских организаций и воинских частей, транспортные средства, выделяемые начальником гарнизона.

11. Основные мероприятия при функционировании Службы*:

а) в режиме повседневной деятельности:

организация и проведение мероприятий по предупреждению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование величины и структуры санитарных потерь при возможных чрезвычайных ситуациях;

анализ обстановки (санитарно-эпидемической, химической, радиационной), предусматривающий выявление возможных источников чрезвычайных ситуаций;

оперативное планирование в рамках планов действий (взаимодействия) при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

поддержание в готовности медицинских и материально-технических ресурсов, используемых при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке нормативных правовых актов и других документов по вопросам ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение тренировок (учений) по готовности сил и средств Службы к работе в чрезвычайных ситуациях;

б) в режиме повышенной готовности:

доклад руководству об ухудшении обстановки в зоне возможной чрезвычайной ситуации;

доведение информации об ухудшении обстановки в зоне возможной чрезвычайной ситуации до военно-медицинских организаций, Военно-медицинской академии и формирований Службы;

уточнение планов действий (взаимодействия) органов военного управления, военно-медицинских организаций военных округов, центрального подчинения и Военно-медицинской академии при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

усиление контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой в районах расположения, базирования и действий войск (сил);

приведение в готовность к действиям сил и средств Службы, определенных для проведения первоочередных мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

усиление службы оперативных дежурных (дежурных) органов военного управления;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

информирование в установленном порядке органов военного управления о факте возникновения чрезвычайной ситуации;

проведение оценки обстановки, медицинской разведки зоны (района) чрезвычайной ситуации, принятие решения на ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации;

выдвижение сил и средств формирований Службы в зону (район) чрезвычайной ситуации и организация лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилак-тических) мероприятий в соответствии с планами действий (взаимодействия) при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

12. На всех уровнях Службы на базе военно-медицинских организаций, центров государственного санитарно-эпидемиологи-ческого надзора, Военно-медицинской академии создаются нештатные формирования:

врачебно-сестринские бригады для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи пострадавшим - в военных госпиталях военных округов (до 150 коек - одна; от 151 до 250 коек - две; от 251 до 500 коек - по одной бригаде на 100 коек; более 500 коек - по одной бригаде на 150 коек), в военно-медицинских организациях центрального подчинения (по одной бригаде на 200 коек);

бригады специализированной медицинской помощи, предназначенные для усиления медицинских отрядов (специального назначения) и лечебных организаций, осуществляющих массовый прием пострадавших*;

подвижные группы специалистов - в 736 Главном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства обороны, центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора военных округов, предназначенные для участия в проведении комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на радиационно и химически опасных объектах, предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди личного состава войск (сил) с выделением для организации их работы необходимого медицинского имущества и специальной техники*.

13. Выделение транспортных средств для доставки в зоны (районы) чрезвычайных ситуаций и обратно медицинских работников, медицинского и другого имущества, эвакуации раненых, больных и пострадавших производится по заявкам начальника Главного управления, начальников медицинской службы военных округов командующими войсками военных округов в первоочередном порядке.

14. Медицинское имущество (укладки) нештатных врачебно-сестринских бригад, бригад специализированной медицинской помощи военно-медицинских организаций и подвижных групп специалистов центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора формируется заблаговременно за счет текущего обеспечения в ходе централизованных поставок или децентрализованных закупок из расчета на пять суток автономной работы**.

15. Основным подразделением Службы, обеспечивающим оказание медицинской помощи при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, является медицинский отряд (специального назначения) военного (военно-морского) клинического госпиталя (далее - отряд).

16. Отряд в соответствии с установленной нормой снабжения содержит запас медицинского имущества, обеспечивающий автономность оказания медицинской помощи в течение пяти суток.

При необходимости запасы медицинского имущества могут пополняться сверх установленной нормы из запасов текущего обеспечения в зависимости от характера и объема выполняемых задач.

17. Начальник отряда в течение десяти дней после выполнения задач по предназначению обязан представить по подчиненности отчет о проделанной работе, а в довольствующий орган - отчет об израсходованных материальных средствах.

18. Организация обеспечения материально-техническими средствами и медицинским имуществом в чрезвычайных ситуациях возлагается на военный округ, на территории которого проводятся мероприятия по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

19. Финансовое обеспечение мероприятий, реализуемых Службой, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной сметой Министерства обороны.

НАЧАЛЬНИК ГЛАВНОГО ВОЕННО-МЕДИЦИНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А.Фисун

-------------------------------------------

* Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил - воинскими частями или войсками (силами); Служба медицины катастроф Министерства обороны Российской Федерации - Службой; земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации, - территориями, находящимися в ведении Министерства обороны; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера - чрезвычайными ситуациями; ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - ликвидацией медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. * Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 августа 2005 г. N 355 "О функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 25.03.2009 N 113, с изм., внесенными Приказом Министра обороны РФ от 05.07.2008 N 364). ** Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 734 "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф".

* Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 августа 2005 г. N 355 "О функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 25.03.2009 N 113, с изм., внесенными Приказом Министра обороны РФ от 05.07.2008 N 364).

* Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 734 "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф".* Перечень и состав бригад специализированной медицинской помощи и подвижных групп специалистов определяются начальником Главного управления.** Номенклатура и объемы обеспечения медицинским имуществом медицинских отрядов (специального назначения), а также нештатных формирований Службы утверждаются начальником Главного управления.