Доработанный текст проекта Приказа Федеральной миграционной службы "Об утверждении Регламента информационного взаимодействия территориальных органов ФМС России с поставщиками учётных данных" (подготовлен ФМС России 22.12.2014)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(1) -

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемые Требования к информационному взаимодействию уполномоченной субъектом Российской Федерации организации и территориального органа ФМС России.

Руководитель

К.О. Ромодановский

Приложение

к приказу ФМС России

от _______ N ______

Требования
к информационному взаимодействию уполномоченной
субъектом Российской Федерации организации
и территориального органа ФМС России

1. Информационное взаимодействие между уполномоченной субъектом Российской Федерации организацией*(2) и территориальным органом ФМС России*(3) осуществляется в соответствии с настоящими требованиями, устанавливающими правила, порядок и сроки передачи информации, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем.

2. Информационное взаимодействие между уполномоченной организацией и территориальным органом осуществляется посредством передачи уполномоченной организацией учетных сведений, содержащих информацию о заявлениях и иных документах, необходимых для выдачи или переоформления иностранному гражданину или лицу без гражданства патента*(4), в территориальный орган в формате, используемом прикладным программным обеспечением "Территория" ФМС России*(5).

Учетные сведения передаются в виде информационных пакетов.

3. Поставщик сведений представляет в соответствующий территориальный орган запрос на информационное взаимодействие, который должен содержать следующую информацию: полное и краткое (при наличии) наименование, ИНН, КПП, ОГРН, адрес местонахождения уполномоченной организации; вид предоставляемых сведений; название удостоверяющего центра, выдавшего сертификат квалифицированной электронной подписи, тип информационной системы, способ и периодичность передачи сведений.

К запросу на информационное взаимодействие прилагается копия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, которым определена уполномоченная организация.

4. В целях организации информационного взаимодействия между уполномоченной организацией и территориальным органом заключается соглашение.

5. На основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии территориальный орган предоставляет поставщику сведений следующую информацию, необходимую для формирования информационных пакетов:

идентификатор информационной системы поставщика сведений;

идентификатор типа учетных сведений;

XML Schema (XSD) в соответствии с типом учетных сведений;

набор словарей в соответствии с типом учетных сведений;

идентификатор территориального органа, в который будет осуществляться передача учетных сведений.

6. Информационные пакеты создаются поставщиком сведений в формате XML со структурой, описываемой с использованием XML Schema (XSD).

Описание формата размещается ФМС России на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.fms.gov.ru).

7. Информационные пакеты, направляемые поставщиком сведений, подписываются квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица поставщика сведений.

Поставщик сведений обязан иметь действующий сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи, полученный в аккредитованном Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Удостоверяющем центре.

8. Способ передачи информационных пакетов в территориальные органы определяется соглашением об информационном взаимодействии.

9. Общий порядок передачи информации предполагает предоставление поставщиком сведений информационных пакетов на внешнем отторгаемом электронном носителе (флэш-накопитель, CD или подобный) уполномоченному сотруднику территориального органа для внесения им представленных данных в ППО "Территория".

10. При передаче информационных пакетов на внешнем отторгаемом электронном носителе поставщик сведений принимает меры, исключающие несанкционированный доступ к передаваемым данным.

11. Индивидуальный порядок передачи информации предполагает предоставление поставщику сведений доступа к специализированному файловому ресурсу территориального органа для обмена информационными пакетами.

12. Доступ к специализированному файловому ресурсу предоставляется после авторизации поставщика сведений и ограничен индивидуальной файловой директорией поставщика сведений, которая специально создается для поставщика сведений на основании соглашения об информационном взаимодействии.

Файловая директория имеет следующую структуру:

\OUT - используется для размещения исходящих информационных пакетов поставщика сведений

\IN - используется для размещения квитанций, формируемых при обработке ППО "Территория" информационных пакетов поставщика сведений.

13. При передаче учетных сведений посредством обеспечения непосредственного доступа поставщику сведений к специализированному файловому ресурсу получателя сведений информационной системой поставщика сведений используются классификаторы (словари) ППО "Территория". Набор и состав классификаторов определяется в соответствии с типами учетных сведений, которые поставщик сведений предоставляет для загрузки в ППО "Территория".

14. При передаче учетных сведений посредством обеспечения непосредственного доступа поставщика сведений к специализированному файловому ресурсу получателя сведений применяются средства защиты информации, прошедшие проверку соответствия в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке и согласованные с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

15. Факт успешной обработки входящего информационного пакета подтверждается созданием квитанции об обработке каждого информационного объекта пакета.

16. Квитанция содержит следующие реквизиты:

исходящий номер предоставленного информационного пакета;

дата и время ввода данных в ППО "Территория";

входящий номер в ППО "Территория";

квалифицированная электронная подпись.

17. Квитанция передается поставщику сведений тем же способом, которым передан информационный пакет.

18. Передача поставщиком сведений территориальному органу учетных сведений осуществляется в течение 24 часов.

19. В случае изменения форматов данных территориальный орган обязан проинформировать уполномоченную организацию о произошедших изменениях и предоставить описание последней версии форматов данных в соответствии с типом учетных сведений, в рамках которых осуществляется информационное взаимодействие.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, ст. 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, ст. 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, ст. 7061; N 50, ст. 7342, ст. 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, ст. 6397; N 53, ст. 7640, ст. 7645; 2013, N 19, ст. 2309, ст. 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, ст. 3470, ст. 3477; N 30, ст. 4037, ст. 4040, ст. 4057, ст. 4081; N 52, ст. 6949, ст. 6951, ст. 6954, ст. 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, ст. 4233; N 48, ст. 6638. Российская газета, 2014, 5 декабря.

*(2)Далее - "уполномоченная организация" и "поставщик сведений".

*(3) Далее - "территориальный орган" или "получатель сведений".

*(4) Далее - "учетные сведения".

*(5) Далее - "ППО "Территория" или "специальный файловый ресурс".