Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения круга лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс" (подготовлен Минприроды России 19.01.2015)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 2000, N 2, ст.141; 2014, N 30, ст. 4261) постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения круга лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведев

Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от___________N__

Порядок определения круга лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 2000, N 2, ст.141; 2014, N 30, ст. 4261).

2. Настоящий Порядок устанавливает принципы определения круга лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс (далее - лица, участвовавшие в открытии месторождения), которые имеют право на получение государственного денежного вознаграждения.

3. Настоящий Порядок предназначен для применения Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами.

4. Государственное денежное вознаграждение выплачивается геологам, гидрогеологам, геофизикам, геохимикам и другим специалистам геологического профиля, непосредственно участвовавшим в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии имеющего промышленную ценность неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), получившим нагрудный знак "Первооткрыватель месторождения" за открытие неизвестного ранее месторождения, независимо от их последующего места работы и рода занятий.

5. При определении лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, необходимо учитывать обоснование их личного вклада в открытие месторождения, конкретные дела, способствовавшие повышению качества и эффективности геологоразведочных работ (научное обоснование необходимости проведения в данном районе геологоразведочных работ, решение сложных геологических задач, обеспечение высоких темпов и достоверности результатов работ, предложение неординарных решений, позволивших применить наиболее эффективные способы изучения недр, что привело к открытию месторождения полезных ископаемых).

6. Должностные лица, не принимавшие непосредственного участия в открытии месторождения полезных ископаемых и обосновании необходимости проведения в данном районе геологоразведочных работ, приведших к открытию месторождения, а осуществлявшие, в силу своих служебных обязанностей, лишь общее руководство этими работами, не могут быть представлены к государственному денежному вознаграждению независимо от наличия нагрудного знака "Первооткрыватель месторождения".

7. Лица, получившие государственное денежное вознаграждение за открытие конкретного месторождения полезных ископаемых, не могут быть повторно представлены к государственному денежному вознаграждению за открытие этого месторождения полезных ископаемых.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"Об утверждении Порядка определения круга лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс"

Проект постановления направлен на реализацию Федерального закона от 21.07.2014 N 260-ФЗ "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах" и предлагает установить порядок определения круга лиц, имеющих право на получение государственного денежного вознаграждения за открытие месторождения полезных ископаемых.

Проектом постановления предусматривается в качестве лиц, имеющих право на получение государственного денежного вознаграждения, определить специалистов геологического профиля, непосредственно участвовавших в открытии в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых).

Одновременно приказом Минприроды России от 16.02.2011 N 36 "Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" утвержден ведомственный знак отличия "Первооткрыватель месторождения". Процедура выдачи указанного знака регулируется приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.08.2011 N 948 "Об утверждении Порядка представления кандидатур на награждение нагрудным знаком "Первооткрыватель месторождения".

В соответствии с указанным приказом при представлении списка лиц на получение нагрудного знака указывается характеристика и степень участия в выявлении месторождения, а в наградных листах - конкретные заслуги награждаемого.

В связи с этим целесообразно установить, что на вознаграждение могут претендовать лишь лица, получившие за открытие конкретного месторождения указанный знак, то есть признанные первооткрывателями.

Однако наличие нагрудного знака не является достаточным критерием для выплаты вознаграждения. Также предлагается учитывать личный вклад в открытие месторождения, конкретные дела, способствовавшие повышению качества и эффективности геологоразведочных работ (научное обоснование необходимости проведения в данном районе геологоразведочных работ, решение сложных геологических задач, обеспечение высоких темпов и достоверности результатов работ, предложение неординарных решений, позволивших применить наиболее эффективные способы изучения недр, что привело к открытию месторождения полезных ископаемых). Соответствующую оценку возможно провести, основываясь на материалах, представление которых потребуется в соответствии с проектом постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2007 г. N 646".

Вместе с тем, предлагается не выплачивать вознаграждение должностным лицам, не принимавшим непосредственного участия в открытии месторождения полезных ископаемых и обосновании необходимости проведения в данном районе геологоразведочных работ, приведших к открытию месторождения, а осуществлявшим, в силу своих служебных обязанностей, лишь общее руководство этими работами, независимо от наличия нагрудного знака "Первооткрыватель месторождения".