Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (от 30.01.2015)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
(30.01.2015)

Досье на проект

N 1560-ОФ/Д26и от 30.01.2015 г.

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Федеральной антимонопольной службой (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта подготовлен в инициативном порядке с целью уточнения отдельных положений Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Федеральный закон N 57-ФЗ) в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации.

Проект акта представлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в сроки с 10 декабря 2014 г. по 25 декабря 2014 г., а также проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) с 25 декабря 2014 г. по 9 января 2015 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/project/21345.html.

По информации, указанной разработчиком в сводном отчете, замечания и предложения по уведомлению о подготовке проекта акта не поступали. По итогам публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета разработчиком получен отзыв Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Замечания указанного участника публичных обсуждений включены разработчиком в сводку предложений, в которой указаны сведения об их отклонении.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком в целом соблюдены. Вместе с тем обращаем внимание разработчика на необходимость привлечения более широкого круга заинтересованных лиц к процессу обсуждения проекта акта.

По проекту акта имеется следующее замечание.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 57-ФЗ установлен перечень видов решений, которые может принять Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Комиссия) по результатам рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании сделки либо ходатайства о согласовании установления контроля. Пунктом 4 статьи 1 проекта акта Комиссия наделяется правом принимать иные решения, касающиеся установления иностранным инвестором или группой лиц контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, при этом характер указанных иных решений в проекте акта не раскрывается. Считаем необходимым в проекте акта уточнить, какие конкретно решения может принимать Комиссия по результатам рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании сделки либо ходатайства о согласовании установления контроля, либо исключить данное положение из проекта акта.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы, заявленной разработчиком, способом, предложенным проектом акта. В случае учета вышеуказанного замечания Минэкономразвития России может быть сделан вывод об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.