Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 32-П)" (подготовлен МВД России 23.01.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 32-П)"
(подготовлен МВД России 09.02.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 32-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 1594 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Постановление).

Постановлением положения статьи 1594 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения устанавливают за мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, если оно совершено в особо крупном размере, несоразмерное его общественной опасности наказание в виде лишения свободы на срок, позволяющий в системе действующих уголовно-правовых норм отнести данное преступление к категории преступлений средней тяжести, в то время как за совершенное также в особо крупном размере такое же деяние, ответственность за которое без определения его специфики по субъекту и способу совершения применительно к тем или иным конкретным сферам предпринимательской деятельности предусмотрена общей нормой статьи 159 УК, устанавливается наказание в виде лишения свободы на срок, относящий его к категории тяжких преступлений, притом что особо крупным размером похищенного применительно к наступлению уголовной ответственности по статье 159 УК признается существенно меньший, нежели по статье 1594 УК.

В случае уравнивания размеров и сроков наказания в статьях 159 и 1594 УК с точки зрения уголовно-правовых последствий для лица, совершившего преступление, не будет иметь значение, по какой из правовых норм будет квалифицироваться совершенное им деяние.

Кроме того, учитывая объективную сторону состава преступления, предусмотренного статьей 1594 УК, выраженную в преднамеренном неисполнении договорных обязательств, совершение указанного вида мошенничества в ходе осуществления предпринимательской деятельности вызывает сомнение, поскольку умысел виновного лица возникает до начала осуществления предпринимательской деятельности и является заранее обдуманным, а не случайным.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 32-П отмечается, что специальным признаком, закрепленным в диспозиции части первой статьи 1594 УК и потому предназначенным для отграничения данного преступления от иных перечисленных в главе 21 УК видов мошенничества, является указание на его сопряженность с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.

Однако заключение договора в качестве одного из способов (средств) обмана или злоупотребления доверием для завладения имуществом или приобретения права на него возможно и со стороны лиц, не занятых предпринимательской деятельностью. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, привлечение к уголовной ответственности за мошенничество, совершенное под прикрытием правомерной гражданско-правовой сделки, в случае, если будет доказано, что, заключая такую сделку, лицо действовало умышленно, преследуя цель хищения имущества или приобретения права на него, не исключается и на основании статьи 159 УК (определения от 29 января 2009 г. N 61-О-О, от 2 июля 2009 г. N 1037-О-О, от 29 мая 2012 г. N 1049-О и др.).

В соответствии с указанной правовой позицией законопроектом предлагается статью 1594 УК признать утратившей силу, а также внести корреспондирующие изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.