Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О заключении инвестиционных соглашений по приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области" (подготовлен Минэкономразвития России 19.03.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О заключении инвестиционных соглашений по приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области"
(подготовлен Минэкономразвития России 19.03.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила заключения инвестиционных соглашений по приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от ____________ 2015 г. N ____

ПРАВИЛА
заключения инвестиционных соглашений по приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок заключения инвестиционных соглашений по приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области, реализуемым резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - ОЭЗ), зарегистрированным до 1 января 2012 г. и осуществляющим деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - резиденты ОЭЗ), и юридическими лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 г. осуществляли деятельность на основании Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" (далее - юридические лица).

2. К приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области относятся инвестиционные проекты, реализуемые резидентами ОЭЗ и юридическими лицами, отвечающие требованию к значению показателя бюджетной эффективности для региона в соответствии с пунктом 8.8. Методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 октября 2009 г. N 493, а также одному из следующих требований:

а) инвестиционный проект предусматривает инвестирование в создание новых производственных мощностей не менее 1 млрд. 500 млн. рублей в течение 3-х лет, с момента первого обращения заявителя в уполномоченный орган Калининградской области за предоставлением из бюджета Калининградской области средств на поддержку деятельности юридических лиц и резидентов ОЭЗ путем компенсации части затрат на создание и обеспечение содержания рабочих мест, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области;

б) инвестиционный проект реализуется на территории Калининградской области и соответствует критериям отбора проектов, определенных пунктом 3 Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года N 1016 "Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов".

3. Соответствие инвестиционных проектов требованиям пункта 2 настоящих Правил определяется на основании документов, представленных в Министерство экономики Калининградской области юридическим лицом, реализующим инвестиционных проект.

4. Условием заключения резидентом ОЭЗ или юридическим лицом инвестиционного соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области и Министерством экономического развития Российской Федерации о реализации приоритетного инвестиционного проекта Калининградской области (далее - Инвестиционное соглашение) является реализация резидентом ОЭЗ или юридическим лицом на территории Калининградской области инвестиционного проекта, соответствующего требованиям пункта 2 настоящих Правил.

5. Инвестиционные соглашения заключаются между резидентами ОЭЗ или юридическими лицами, уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области и Министерством экономического развития Российской Федерации.

6. Инвестиционные соглашения должны включать в себя обязательства резидентов ОЭЗ или юридических лиц, направленные на создание и обеспечение содержания рабочих мест, улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области (далее - Обязательства), а также обязательства уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области по государственной поддержке резидентов ОЭЗ или юридических лиц на основании нормативного правового акта Калининградской области, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета Калининградской области средств на поддержку деятельности юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области путем компенсации части затрат на создание и обеспечение содержания рабочих мест, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области (далее - акт Калининградской области).

Акт Калининградской области утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области" (далее - Постановление N 1275).

7. Заключение Инвестиционных соглашений осуществляется по инициативе резидентов ОЭЗ или юридических лиц, реализующих приоритетные инвестиционные проекты.

8. Инвестиционные соглашения могут заключаться на срок не превышающий срока действия Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

9. Инвестиционные соглашения заключаются по форме и в соответствии с требованиями, установленными Правительством Калининградской области по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

10. Выполнение Обязательств резидентами ОЭЗ или юридическими лицами, заключившими Инвестиционные соглашения, является условием для предоставления субсидий из бюджета Калининградской области в соответствии с актом Калининградской области.

______________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О заключении инвестиционных соглашений по приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области"

Во исполнение пункта 2 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 13 мая 2014 г. N ДМ-П13-40пр Минэкономразвития России было поручено разработать проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, направленный на предоставление государственной поддержки для неухудшения действующих условий осуществления предпринимательской деятельности на территории Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - ОЭЗ), в том числе предусмотрев заключение инвестиционных соглашений как условия предоставления субсидий отдельным категориям хозяйствующих субъектов ОЭЗ.

Во исполнение указанного поручения Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России разработано и Правительство Российской Федерации утверждено постановление от 29 ноября 2014 г. N 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области" (далее - постановление N 1275).

При этом на этапе разработки постановления N 1275, положения, предусматривающие заключение инвестиционных соглашений с отдельными категориями хозяйствующих субъектов ОЭЗ, в данный документ не вошли.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N ДК-П13-9666 Минэкономразвития России поручено разработать и представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке отдельный проект постановления, предусматривающий применение инвестиционных соглашений как условия предоставления субсидий отдельным категориям хозяйствующих субъектов ОЭЗ.

В этой связи Минэкономразвития России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О заключении инвестиционных соглашений по приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области" (далее - Проект постановления), который предусматривает заключение данных инвестиционных соглашений между Правительством Калининградской области, Минэкономразвития России и крупными предприятиями Калининградской области при соответствии инвестиционного проекта ряду требований.

Утверждение Проекта постановления позволит повысить информированность иностранных инвесторов о возможности получения государственной поддержки на территории ОЭЗ при реализации приоритетных инвестиционных проектов Калининградской области.

Заключение инвестиционных соглашений с участием Минэкономразвития России является гарантией для потенциальных иностранных инвесторов государственной поддержкой юридических лиц и резидентов ОЭЗ, что кроме всего прочего в настоящее время является особенно актуальным.

Кроме того, заключение инвестиционных соглашений должно способствовать повышению инвестиционной привлекательности проектов Калининградской области при их совместной реализации с иностранными партнерами и помочь выстроить долгосрочные планы по реализации приоритетных инвестиционных проектов Калининградской области.

Государственная поддержка инвестиционных проектов будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, полученных бюджетом Калининградской области в рамках иных межбюджетных трансфертов в соответствии с постановлением N 1275, на основании нормативного правового акта Калининградской области, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета Калининградской области средств на поддержку деятельности юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области путем компенсации части затрат на создание и обеспечение содержания рабочих мест, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О заключении инвестиционных соглашений по приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О заключении инвестиционных соглашений по приоритетным инвестиционным проектам Калининградской области" направлен на повышение инвестиционной привлекательности ключевых инвестиционных проектов Калининградской области путем увеличения прозрачности взаимодействия между крупными предприятиями Калининградской области и государственными органами власти.

Утверждение данного нормативного правового акта не потребует дополнительных затрат федерального бюджета.