Проект Федерального закона "О государственной поддержке формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения" (подготовлен Минтрудом России 24.03.2015)

Проект Федерального закона "О государственной поддержке формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения"
(подготовлен Минтрудом России 24.03.2015 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством

Российской Федерации

Федеральный закон "О государственной поддержке формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон в целях стимулирования формирования досрочных негосударственных пенсий и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах") определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению в целях уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, устанавливает порядок и условия уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, а также предоставления государственной поддержки формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) работник - лицо, добровольно вступившее в правоотношения по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" в целях уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

2) пенсионный взнос работника по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения - индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств работником, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый его работодателем на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

3) работодатель - лицо, являющееся для работника страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

4) пенсионный взнос работодателя по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения - средства работодателя, уплачиваемые им в пользу работника на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";

5) государственная поддержка формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения - взносы на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, и передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу работника, уплатившего пенсионные взносы по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

6) негосударственный пенсионный фонд - организация, имеющая на основании лицензии, выданной в порядке, установленном Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", право на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, в том числе досрочному негосударственному пенсионному обеспечения.

Статья 3. Правоотношения по досрочному негосударственному обеспечению в целях уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

1. Правоотношения по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению в целях уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения возникают на основании поданного работником заявления о присоединении к договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенному между его работодателем и негосударственным пенсионным фондом в качестве вкладчика в свою пользу (далее также - заявление о присоединении).

Типовая форма указанного заявления, а также порядок его подачи устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

2. Работник, вступивший в правоотношения по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению в целях уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в период с 1 июля 2015 года по 30 июня 2025 года, имеющий на момент подачи заявления о присоединении к договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения стаж на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), продолжительность которого равна либо превышает срок, установленный пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и осуществляющий уплату пенсионных взносов, вправе прекращать и возобновлять уплату указанных взносов посредством подачи соответствующих заявлений.

3. Работник, вступивший в правоотношения по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению в целях уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения с 1 января 2016 года, имеющий на момент подачи заявления о присоединении к договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения стаж на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", меньший, чем срок, установленный пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и осуществляющий уплату пенсионных взносов, не вправе прекращать уплату указанных взносов до месяца, в котором продолжительность его стажа на данных работах достигла срока, установленного пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", за исключением случаев указанных в части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

После наступления события, указанного в абзаце первом настоящей части, работник вправе прекращать и возобновлять уплату пенсионных взносов работника по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения посредством подачи соответствующих заявлений.

Статья 4. Заявление о присоединении к договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

1. Заявление о присоединении подается работодателю лично работником.

2. Форма заявления о присоединении, а также инструкция по его заполнению утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Работодатель, получивший заявление о присоединении, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения заявлений, информирует об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, получивший информацию, указанную в пункте 4 настоящей статьи, не позднее 10 рабочих дней со дня ее получения направляет работодателю и работнику уведомление о получении информации и дате вступления работника в правоотношения по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению в целях уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

5. В случае, если в информации, представленной работодателем, отсутствуют необходимые данные и (или) не представлены необходимые сведения, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет работодателя о необходимости представления необходимых данных и (или) сведений. Если такие сведения будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего уведомления, днем вступления работника в правоотношения по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению считается день приема работодателем заявления о присоединении.

Статья 5. Пенсионные взносы работника по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

1. Пенсионный взнос работника по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения уплачивается в размере равном:

1) 2 процентов выплат и иных вознаграждений, начисляемых работодателем в рамках трудовых отношений в пользу работника, занятого на работах, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

2) 4 процентов выплат и иных вознаграждений, начисляемых работодателем в рамках трудовых отношений в пользу работника, занятого на работах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

2. В случае прекращения с работником трудовых правоотношений, либо снижения класса условий труда до допустимых или оптимальных на рабочем мете работника, подтвержденного результатами специальной оценки условий труда, либо перевода работника на работы, не указанные в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", работодатель прекращает исчисление, удержание и перечисление пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения без соответствующего заявления застрахованного лица со дня прекращения указанных правоотношений либо наступления указанных событий.

3. Пенсионные взносы, уплачиваемые работником по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, включаются в состав средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения негосударственного пенсионного фонда, с которым работодателем заключен договор досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Статья 6. Порядок исчисления и удержания пенсионных взносов работника по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения работодателем

1. Пенсионные взносы по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения ежемесячно исчисляются работодателем отдельно в отношении каждого работника.

2. Работодатель, получивший заявление о присоединении, осуществляет исчисление, удержание и перечисление пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения работодателем соответствующего заявления.

Статья 7. Государственная поддержка формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

1. Работники, вступившие в правоотношения по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению в целях уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в период с 1 июля 2015 года по 30 июня 2025 года, имеющие на момент подачи заявления о присоединении к договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения стаж на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального "О страховых пенсиях", продолжительность которого равна либо превышает срок, установленный пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и осуществляющие уплату пенсионных взносов, имеют право на получение государственной поддержки формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Размер взноса на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения указанных работников равен:

1) 2 процентам выплат и иных вознаграждений, начисляемых работодателем в рамках трудовых отношений в пользу работника, занятого на работах, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

2) 4 процентам выплат и иных вознаграждений, начисляемых работодателем в рамках трудовых отношений в пользу работника, занятого на работах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом размер ежегодного взноса на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения не может превышать величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Российской Федерации исходя из определенного на соответствующий год размера средней заработной платы в Российской Федерации, умноженного на повышающий коэффициент 2,3.

Государственная поддержка формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения осуществляется до получения работником права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, но в общей сложности не более 10 лет начиная с года, следующего за первым годом уплаты работником пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

2. Работники, вступившие в правоотношения по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению в целях уплаты пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения начиная с 1 января 2016 года, имеющие на момент подачи заявления о присоединении к договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения стаж на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", меньший, чем срок, установленный пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и осуществляющие уплату пенсионных взносов, имеют право на получение государственной поддержки формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Размер взноса на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения указанных работников равен:

1) 8 процентам выплат и иных вознаграждений, начисляемых работодателем в рамках трудовых отношений в пользу работника, занятого на работах, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

2) 16 процентам выплат и иных вознаграждений, начисляемых работодателем в рамках трудовых отношений в пользу работника, занятого на работах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом размер ежегодного взноса на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения не может превышать величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Российской Федерации исходя из определенного на соответствующий год размера средней заработной платы в Российской Федерации, умноженного на повышающий коэффициент 2,3.

Государственная поддержка формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в указанном размере осуществляется либо до получения работником права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, либо до момента достижения работником продолжительности стажа на работах, указанных в пунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" равной сроку, установленному пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее.

Размер взноса на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения работника после достижения им продолжительности стажа на работах, указанных в пунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" равной сроку, установленному пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также продолжительность осуществления государственной поддержки формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в данном размере, определяется в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи. Государственная поддержка формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения указанных работников в размере, определенном частью 1 настоящей статьи, осуществляется до 30 июня 2035 года.

3. Право на получение государственной поддержки формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения предоставляется в текущем календарном году работникам, уплатившим в предыдущем календарном году пенсионные взносы по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

4. Взносы на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения включаются в состав средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения негосударственного пенсионного фонда, с которым работодателем заключен договор досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Статья 8. Порядок перевода и учета взносов на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

1. Негосударственный пенсионный фонд, с которым работодателем заключен договор досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, в срок до 31 января года, следующего за годом уплаты работником, имеющим право на получение государственной поддержки формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, направляет заявку о переводе из Пенсионного фонда Российской Федерации необходимой суммы средств для софинансирования формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

2. Пенсионный фонд Российской Федерации до 20 апреля года, следующего за годом уплаты работником пенсионных взносов по договору досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, направляет заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. Форма и правила составления указанной заявки утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Средства на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения переводятся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в срок, который не может превышать 10 дней со дня получения заявки.

4. Средства на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения подлежат передаче из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственные пенсионные фонды в течение 10 дней с момента их поступления из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

5. Средства на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается передача указанных средств негосударственным пенсионным фондам.

При исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных со средствами федерального бюджета, направленными на софинансирование формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта