Проект Приказа МВД России "О некоторых вопросах организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по осуществлению полицией государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (подготовлен МВД России 07.04.2015)

Проект Приказа МВД России "О некоторых вопросах организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по осуществлению полицией государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"
(подготовлен МВД России 07.04.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации положений пункта 42 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"*(1) и Правил организации и осуществления полицией государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от __________ N____*(2), -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить образцы документов, оформление которых необходимо при осуществлении в пределах полномочий государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса*(3):

1.1. Образец предписания на право проверки (приложение N 1.

1.2. Образец акта проверки (приложение N 2).

1.3. Образец предписания об устранении выявленных нарушений (приложение N 3).

1.4. Образец распоряжения органа государственного контроля (приложение N 4).

2. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, их заместителям - начальникам полиции, обеспечить:

2.1. Разработку и утверждение в установленном Правилами порядке ежегодных планов проведения плановых проверок субъектов ТЭК и их направление до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, в ГУВО МВД России.

2.2. Формирование комиссий, уполномоченных на осуществление государственного контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК, из числа сотрудников полиции структурных подразделений территориальных органов МВД России, ответственных за соответствующее направление деятельности.

2.3. Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представление в ГУВО МВД России информационных материалов об осуществлении государственного контроля в указанной сфере деятельности и его эффективности по форме согласно приложению N 5.

3. ГУВО МВД России (С.А. Лебедеву) осуществить организационно-методическое обеспечение и анализ результатов деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне по вопросам государственного контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра - главнокомандующего внутренними войсками МВД России генерал-полковника В.В. Золотова.

Министр генерал-полковник полиции

В. Колокольцев

Приложение N 1

к приказу МВД России

от " " 20 г. N

Образец предписания на право проверки

Лицевая сторона

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оборотная сторона

ПРЕДПИСАНИЕ N Выдано _________________________________________________ (должность, специальное звание, ФИО сотрудника) должностному лицу органа, осуществляющего государственный контроль, на право проверки соответствия обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса требованиям, установленным Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458. Министр внутренних дел по Республике______________ (начальник Главного управления (Управления) МВД России по___________________________________) МП _________________ ______________ _________________ (специальное звание) (подпись) (ФИО) Действительно при предъявлении служебного удостоверения Выдано --.--.20 г. Действительно до --.--.20 г.

Предписание является именным и не подлежит передаче другим лицам.

Предписание исполняется на картоне с нанесением ламинации.

Срок действия предписания не должен превышать 1 года с момента выдачи.

Размер предписания: 7 х 11 см.

Описание лицевой стороны.

Фон - белый.

Герб Российской Федерации в цветном исполнении.

Текст под гербом Российской Федерации оформляется полужирным шрифтом Times New Roman размером N 14 через один межстрочный интервал.

Описание оборотной стороны.

Фон - белый.

Текст оформляется шрифтом Times New Roman размером N 10 через один межстрочный интервал.

Оттиск печати территориального органа МВД России на региональном уровне должен захватывать часть подписи руководителя, подписавшего предписание.

Приложение N 2

к приказу МВД России

от " " 20 г. N

Образец акта проверки

Гриф ограниченного доступа

Экз. N

АКТ ПРОВЕРКИ

органа государственного контроля

объекта топливно-энергетического комплекса

" " час. " " мин. "__"_________ 20____ г. ______________________

(время, дата составления акта) (место составления акта)

_________________________________________________________________________ _______________________

(наименование органа государственного контроля)

_________________________________________________________________________ _______________________

проведена _____________проверка _____________________________________________________

(вид проверки) _______________________

(наименование обследуемого объекта, дата, время, продолжительность и место проведения проверки)

1. Нахождение обследуемого объекта (адрес):_________________________

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

2. Состав комиссии:

Должность, специальное звание (при его наличии)	Фамилия, имя, отчество	Контактный телефон

3. Информация о субъекте ТЭК (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, владеющего объектом ТЭК на праве собственности или ином законном праве), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя или иного уполномоченного представителя субъекта ТЭК, присутствовавших при проведении проверки_________________________

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _______________________________________________________________

4. Категория, присвоенная объекту - _________ (высокая, средняя, низкая).

5. Номер предписания или дата и номер распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля_____________

_________________________________________________________________

6. Общая характеристика элементов безопасности и антитеррористической защиты объекта ТЭК - ________________________________________________

(описание)

___________________________________________________________________

7. Система физической защиты - ____________________________________

___________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________(соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

8. Инженерно-технические средства охраны - _________________________

____________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

_____________________(соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

9. Система охранной сигнализации - _______________________________

___________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________ (соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

10. Система сбора и обработки информации - _________________________

___________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________ (соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

11. Система контроля и управления доступом - _______________________

___________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________ (соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

12. Специальные технические средства досмотра - _____________________

___________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________ (соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

13. Система охранного телевидения - ________________________________

___________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________ (соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

14. Система оперативной связи - ____________________________________

__________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________ (соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

15. Система охранного освещения - _________________________________

___________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________ (соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

16. Система оповещения - _________________________________________

___________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________ (соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

17. Система электропитания - ______________________________________

___________________________________________________________________

(описание, выявленные недостатки, сведения о лицах их допустивших)

____________________ (соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть).

Прилагаемые к акту документы:

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ___________________________________________________

Члены комиссии:

_________________________ _________________

(Ф.И.О.) (подпись)

_________________________ _________________

(Ф.И.О.) (подпись)

_________________________ _________________

(Ф.И.О.) (подпись)

_________________________ _________________

(Ф.И.О.) (подпись)

С актом проверки ознакомлен.

______________________________________________

(подпись руководителя или уполномоченного представителя субъекта ТЭК)

Сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта ТЭК указанного журнала_______________________________________

_________________________________________________________________

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки_____________________

______________________________ ______________________________

(подпись должностного лица органа контроля)

Образец акта проверки состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса является примерным и в зависимости от специфики объекта ТЭК в акт проверки могут вноситься изменения.

Приложение N 3

к приказу МВД России

от " " 20 г. N

Образец предписания об устранении выявленных нарушений

Гриф ограниченного доступа

Экз. N

_______________________________

_______________________________

_______________________________

(наименование органа государственного контроля)

ПРЕДПИСАНИЕ N

Руководителю или иному уполномоченному представителю субъекта ТЭК ____

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

" " ________________ 20 г. комиссией в составе ____________________

_________________________________________________________________

(должность, специальное звание, фамилия, инициалы должностных лиц, проводивших проверку)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

проведена проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности ____________________________________________________

(наименование объекта)

__________________________________________________________________

(нахождение обследуемого объекта (адрес))

_________________________________________________________________

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и в целях приведения состояния безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствие установленным требованиям по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности предлагается выполнить следующие мероприятия.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок устранения

Информацию о ходе выполнения предписания прошу представить по адресу___________________________________________________________

_________________________________________________________________

В случае невыполнения предписания руководитель или иной уполномоченный представитель субъекта ТЭК будет привлечен к ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При несогласии с предложенными мероприятиям или сроками их выполнения субъект ТЭК имеет право обжаловать предписание в 10-дневный срок со дня его вручения вышестоящему должностному лицу органа государственного контроля.

______________________ ___________________

(должность) (фамилия, инициалы)

"____" __________ 20 г.

Предписание получил:

___________________ ____________ ____________________________

(должность) (подпись) (фамилия, инициалы руководителя или иного

уполномоченного представителя субъекта ТЭК)

"____"__________ 20 г.

Приложение N 4

к приказу МВД России

от " " 20 г. N

Образец распоряжения органа государственного контроля

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(ГУ МВД России по Саратовской области)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

" " ___________ 20___ г. N____________

Саратов

О проведении _______________________________ проверки состояния

(внеплановой выездной)

безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" провести проверку в отношении _________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование объекта

____________________________________________________________________ _____________________

ТЭК, наименование субъекта ТЭК, владеющего на праве собственности или ином законном праве объектом ТЭК)

2. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки: Председатель комиссии:

_________________________________________________________________

Члены комиссии_____________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц (пункт включается в случае необходимости):______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых к проведению

____________________________________________________________________ _____________________

проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью_______________________________

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

(ссылка на реквизиты ранее выданного субъекту ТЭК предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; ссылка на реквизиты поступивших обращений и заявлений; краткое изложение информации о фактах причинения или возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом ТЭК обязательных требований)

5. Предметом настоящей проверки является соблюдение субъектом ТЭК требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

6. Задачей проверки является определение соответствия состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК и осуществляемых субъектом ТЭК мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК требованиям по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности.

7. Провести проверку в течение ___________ рабочих дней в период с " " 20 г. по " " 20 г. включительно.

8. Правовые основания проведения проверки:

часть 7 статьи 3 и часть 4 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса";

часть 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции";

постановление Правительства Российской Федерации от " " г. N "Об утверждении Правил организации и осуществления полицией государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по оценке соответствия безопасности объекта ТЭК и осуществляемых субъектом ТЭК мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК требованиям по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности.

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ______________________________________________________________

10. Перечень документов, представление которых субъектом ТЭК или уполномоченным им представителем необходимо для достижения целей и выполнения задач проведения проверки.

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________________________________________________________

Руководитель (заместитель руководителя)

территориального органа МВД России

на региональном уровне

(специальное звание) ___________________ ____________________

(подпись) (Ф.И.О., дата получения)

________________________

(Ф.И.О., тел. Исполнителя)

Образец распоряжения является примерным и в зависимости от специфики объекта ТЭК в распоряжение могут вноситься изменения.

Приложение N 5

к приказу МВД России

от " " 20 г. N

Сведения

об осуществлении полицией государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Всего
Раздел 1. Сведения о количестве проведенных проверок объектов ТЭК
1.	Общее количество проверок, проведенных в отношении объектов ТЭК	единица
2.	Общее количество внеплановых проверок (из строки 1) - всего, в том числе по следующим основаниям:	единица
2.1.	истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений	единица
2.2.	обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом ТЭК обязательных требований	единица
2.3.	распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа МВД России на региональном уровне, изданные в соответствии с поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации	единица
2.4.	не выполнение субъектом ТЭК требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, в части не соблюдения установленных сроков проведения оценки уязвимости объекта ТЭК	единица
2.5.	по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	единица
3.	Общее количество документарных проверок	единица
4.	Общее количество выездных проверок	единица
Раздел 2. Результаты проверок
1.	Общее количество объектов ТЭК, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены нарушения	единица
2.	Общее количество объектов ТЭК, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	единица
3.	Общее количество объектов ТЭК, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	единица
4.	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены нарушения	единица
5.	Выявлено нарушений - всего, в том числе:	единица
5.1.	нарушение обязательных требований законодательства	единица
5.2.	невыполнение предписаний органа государственного контроля	единица
6.	Общее количество выданных предписаний об устранении нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК
7.	Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	единица
8.	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	единица
9.	Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок	единица
10.	Общая сумма наложенных на субъекты ТЭК административных штрафов	тыс. руб
11.	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	единица
12.	Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными - всего, в том числе:	единица
12.1.	по решению суда	единица
12.2.	по предписанию органов прокуратуры	единица
12.3.	по решению руководителя органа государственного контроля	единица
13.	Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания	единица
Раздел 3. Справочная информация
1.	Общее количество объектов ТЭК, подлежащих проверки	единица
2.	Общее количество объектов ТЭК, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	единица
3.	Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок на отчетный период	единица
4.	Количество ликвидированных либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки объектов ТЭК (из числа включенных в план проверок на отчетный период)	единица
5.	Количество проверок, проводимых с привлечением экспертных организаций	единица
6.	Количество проверок, проводимых с привлечением экспертов	единица

Руководитель территориального

органа МВД России ________________ ___________________

(подпись) (Ф.И.О)

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; 2013, N 27, ст. 3477.

*(2) Далее - "Правила".

*(3) Далее - "ТЭК".