Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к оснащению техническими средствами охраны объектов спорта" (подготовлен Минспортом России 10.04.2015)

Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 23, ст. 2866, 2014, N 45, ст. 6145) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

общие требования к оснащению техническими средствами охраны объектов спорта, предназначенных для проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее - объекты), на период их строительства (реконструкции);

общие требования к оснащению техническими средствами охраны объектов на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

2.Установить, что:

а) на основании требований, утвержденных настоящим постановлением, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и специализированных требований, указанных в пункте 4 настоящего постановления, в разделы проектной документации объектов включаются технические и иные решения, связанные с обеспечением радиационной, химической, биологической и пожарной безопасности, взрывобезопасности и антитеррористической защищенности, а также специальной связи, в том числе описание проектных решений и мероприятий по охране объектов на период их строительства (реконструкции) и до окончания официальных мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

б) объекты требуют установления особого режима охраны, который обеспечивается путем организации на объектах пропускного режима, реализации мероприятий по оснащению техническими средствами охраны объектов, указанными в общих требованиях, утвержденных настоящим постановлением, осуществлением радиационного, химического, биологического контроля оборудования и материалов, поставляемых на объекты, а также реализацией других мер по антитеррористической защищенности объектов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Министерству спорта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия настоящего постановления обеспечить представление в Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральную службу охраны Российской Федерации проектной документации строящихся (реконструируемых) объектов.

4. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной службе охраны Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией, в месячный срок со дня поступления обеспечить рассмотрение и согласование проектной документации или представление специализированных требований к объектам, являющихся обязательными и исчерпывающими, для учета в проектной документации, в том числе, получившей положительное заключение Федерального автономного учреждения "Главное управление государственной экспертизы".

5. Министерству спорта Российской Федерации в трехмесячный срок со дня получения специализированных требований обеспечить их учет в проектной документации строящихся (реконструируемых) объектов и представление ее на согласование в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 4 настоящего постановления.

Специализированные требования к объектам, построенным до утверждения настоящего постановления, подлежат учету при проектировании и строительстве строений и сооружений временной и (или) вспомогательной инфраструктуры на территории данных объектов.

6. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации, разработанной с учетом разделов, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего постановления, не должен превышать тридцати дней.

7. Охрана объектов в период их строительства (реконструкции) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

частными охранными организациями;

подразделениями органов внутренних дел и (или) подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации организацией, осуществляющей на договорной основе охрану имущества юридических и физических лиц.

8. Материалы, оборудование и конструкции, поставляемые на строительные площадки, на которых осуществляется строительство объектов, подлежат контролю в целях обеспечения их соответствия требованиям радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.

9. Обеспечение особого режима охраны в отношении объектов в городах Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске, Волгограде и Екатеринбурге осуществляет Федеральное государственное унитарное предприятие "Спорт-Инжиниринг", в городах Сочи, Москва и Санкт-Петербург - органы государственной власти субъектов Российской Федерации соответственно.

10. Порядок контроля материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строящиеся (реконструируемые) объекты в городах Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске, Волгограде и Екатеринбурге и правила обеспечения особого режима охраны данных объектов, определяются Министерством спорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

11. Порядок контроля материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строящиеся (реконструируемые) объекты в городах Сочи, Москва и Санкт-Петербург и правила обеспечения особого режима охраны данных объектов, определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответственно по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

12. Охрана объектов после ввода их в эксплуатацию организуется собственниками или иными владельцами соответствующих объектов и (или) иными лицами, которым указанные объекты переданы в управление для целей эксплуатации, за счет собственных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся исполнителями мероприятий Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 26, ст. 3340) организуют и обеспечивают на период до начала проведения официальных мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящего постановления, представителями других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти ежеквартально комиссионное обследование строящихся (реконструируемых) объектов по проверке соблюдения пропускного режима и иных требований по безопасности, предъявляемых к объектам в соответствии с настоящим постановлением, с оформлением актов, обязательных к исполнению собственниками или иным владельцам соответствующих объектов и (или) иным лицам, которым указанные объекты переданы в управление для целей эксплуатации объектов, в установленные комиссией сроки.

План комиссионных обследований строящихся (реконструируемых) объектов утверждается Министерством спорта Российской Федерации на очередной календарный год.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2015 N

Общие требования

к оснащению техническими средствами охраны объектов спорта, предназначенных для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, на период их строительства (реконструкции)

Зоны объекта спорта	Наименование технических средств охраны с указанием реквизитов ГОСТ, СНиП (при наличии)
Зоны объекта спорта	система охранной и тревожной сигнализации ГОСТ Р 50775-95	система контроля и управления доступом ГОСТ Р 51241-2008	система телевизионного наблюдения ГОСТ Р 51558-2008	система охранного освещения ГОСТ 12.1.046-85	переносная рентгеновская установка	стационарный металлообна-ружитель ГОСТ Р 53705-2009	носимые технические средства досмотра	средства визуального досмотра	локализатор взрывных устройств
Ограждение внешнего периметра безопасности строящегося стадиона	+	-	+	+	-	-	-	-	-
Зона безопасности строящегося стадиона	-	-	+	+	-	-	-	-	-
КПП для прохода людей в зону безопасности строящегося стадиона	+	+	+	+	-	+	+	-	+
КПП для въезда автотранспорта в зону безопасности строящегося стадиона	+	+	+	+	+	+	+	+	+

Примечания:

1. Знак "+" означает, что оснащение обязательно.

2. Знак "-" означает, что оснащение не обязательно к применению.

3. Для целей настоящих общих требований применяются следующие термины и определения:

носимые технические средства досмотра - портативный металлообнаружитель, портативный газоанализатор паров взрывчатых веществ, индикатор электромагнитных и акустических полей, индикатор опасных жидкостей, комплект экспресс-анализа наличия следов взрывчатых веществ;

средства визуального досмотра - оптические устройства, предназначенные для проведения осмотра объектов на предмет обнаружения подозрительных устройств в труднодоступных местах и в условиях плохой видимости. К данному классу техники относятся: комплект досмотровых зеркал, эндоскопы;

зона безопасности строящегося стадиона - территория объекта внутри внешнего периметра безопасности;

контрольно-пропускной пункт (КПП) - специально оборудованное место на объекте для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на территорию объекта.

4. Для оперативной передачи сообщений на пункты централизованной охраны и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей, иных нарушениях общественного порядка объект оборудуется системами тревожной сигнализации: механическими кнопками, радиобрелками и другими устройствами (Р 78.36.032-2013).

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2015 N

Общие требования

к оснащению техническими средствами охраны объектов спорта, предназначенных для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Зоны объекта спорта

Наименование технических средств охраны с указанием реквизитов ГОСТ, СНиП (при наличии)

система

охранной и тревожной сигнализации

ГОСТ Р

50775-95

система контроля и управления доступом

ГОСТ Р 51241-2008

система охранная телевизионная ГОСТ Р 51558-2008/ система

телевизионного наблюдения ГОСТ Р 51558-2008

система охранного освещения

ГОСТ

12.1.046-85

стационарный металлообна-ружитель ГОСТ Р

53705-2009

радиацион- ный монитор

ГОСТ 29074-91

носимые технические средства досмотра

локализатор взрывных устройств

средства

визуаль- ного досмотра

блокиратор радиоуправ-ляемых взрывных устройств

рентгенотелеви-зионная установка / переносная рентгеновская установка

автоматизи-рованная система досмотра днища автотранс-

порта

Ограждение внешнего периметра безопасности стадиона

Зона безопасности стадиона

КПП для прохода людей в зону безопасности стадиона, в том числе в особую зону

КПП для въезда автотранспорта в зону безопасности стадиона

Входная группа в здание стадиона

Служебные и технологи-ческие помещения в здании стадиона

Помещения общественного пребывания в здании стадиона

Стадион

Примечания:

1. Знак "+" означает, что оснащение обязательно.

2. Знак "-" означает, что оснащение не обязательно к применению.

3. Для целей настоящих общих требований применяются следующие термины и определения:

внешний периметр безопасности стадиона - территория вокруг объекта, для входа/въезда на которую необходимо предъявить соответствующие билеты/аккредитацию или документы, их заменяющие, и пройти процедуру досмотра;

зона безопасности стадиона - территория объекта внутри внешнего периметра безопасности;

особая зона - это помещение или территория, защита которой осуществляется в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны;

техническое средство охраны - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной и тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта;

4. Количество устанавливаемых видеокамер и их месторазмещение должно обеспечивать непрерывный дистанционный контроль охраняемой территории объекта.

5. Технические средства охраны: система охранная телевизионная, система охранного освещения, система контроля и управления доступом, система охранной и тревожной сигнализации, система экстренной связи должны быть интегрированы в единую систему комплексного обеспечения безопасности объекта (ГОСТ Р 53704-2009).

6. Для оперативной передачи сообщений на пункты централизованной охраны и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей, иных нарушениях общественного порядка объект оборудуется системами тревожной сигнализации: механическими кнопками, радиобрелками и другими устройствами (Р 78.36.032-2013).

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.