Приложение 3. Паспорт актуализированных мероприятий Целевой среднесрочной экологической программы г. Москвы на 2006-2008 гг. с разработкой мероприятий до 2010 г.

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 14 октября 2008 г. N 946-ПП

Паспорт
актуализированных мероприятий Целевой среднесрочной экологической программы города Москвы на 2006-2008 годы с разработкой мероприятий до 2010 года

Наименование Программы	Актуализированные мероприятия Целевой среднесрочной экологической программы города Москвы на 2006-2008 годы и разработанные мероприятия до 2010 года
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 918-ПП
Государственный заказчик - координатор Программы:	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - головной заказчик - координатор программы. Персональный руководитель Программы - министр Правительства Москвы, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Бочин Леонид Арнольдович
Государственные заказчики Программы	Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамент транспорта и связи города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, Государственное учреждение города Москвы "Бюро экономического анализа экологических проектов"
Разработчики Программы:	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
Цели Программы:	- совершенствование системы охраны окружающей среды; - повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности; - улучшение экологической обстановки в городе Москве
Основные исполнители Программы:	Исполнители, выбираемые на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Основные задачи Программы:	- снижение негативного воздействия автотранспорта на атмосферный воздух города; - реабилитация почвенного покрова за счет сокращения площади производственных территорий, подлежащих реорганизации; - улучшение состояния поверхностных и подземных вод, реабилитация водных объектов города Москвы; - сокращение зон шумового дискомфорта; - увеличение доли вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов производства и потребления относительно массы образующихся отходов; - усиление роли экологического образования и просвещения в образовательных учреждениях, в средствах массовой информации; - развитие и совершенствование системы экологического мониторинга окружающей среды
Сроки и этапы реализации Программы	2008-2010 в т.ч. по этапам: 1 этап - 2008 год; 2 этап - 2009 год; 3 этап - 2010 год.
Перечень разделов Программы	1. Сохранение и развитие территорий природного комплекса города и особо охраняемых природных территорий 2. Охрана почвенного покрова города 3. Защита воздушного бассейна от выбросов стационарных и передвижных источников. Защита территории от шумового загрязнения 4. Охрана и восстановление водных объектов 5. Система управления промышленными и бытовыми отходами 6. Экологический мониторинг и учет источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды 7. Экологическое образование и просвещение. Пропаганда бережного отношения к природному комплексу. Повышение уровня экологической культуры учащихся. Формирование экологической культуры населения 8. Экология человека
Финансовое обеспечение Программы	Объем финансирования Программы - 41 678,11 млн. рублей, в т.ч. по годам и источникам финансирования
	По источникам финансирования	Объемы финансирования, в т.ч. по годам (млн. руб.)
		Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	Текущие расходы бюджета	31 676,04	10 318,28	11 178,27	10 179,49
	Средства Адресной инвестиционной программы	3 329,00	3 247,80	76,20	5,00
	По источникам финансирования	Объемы финансирования, в т.ч. по годам (млн. руб.)
		Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	Внебюджетные (привлеченные) источники	6 643,07	1 882,40	2 295,69	2 464,98
	Итого*	41648,11	15 448,48	13 550,16	12 649,47
	* Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.
	Объем финансирования Программы по разделам
	По источникам финансирования	Объемы финансирования, в т.ч. по годам (млн. руб.)
		Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	Система управления промышленными и бытовыми отходами
	Текущие расходы бюджета	17,33	17,33
	Средства Адресной инвестиционной программы	2 784,54	2 784,54
	Внебюджетные (привлеченные) источники	488,00		244,00	244,00
	Итого	3 289,87	2 801,87	244,00	244,00
	Государственный заказчик	КБК *		Сумма тыс.руб.
	ДПиООС	0604		2008	8,20
				Всего:	8,20
	Департамент городского заказа и капитального строительства города Москвы	0605		2008	2 784,54
				Всего:	2 784,54
	ДНиПП	0411		2008	9,13
				Всего:	9,13
	Сохранение и развитие территорий природного комплекса города и особо охраняемых природных территорий
	Бюджет города Москвы	29 321,82	10 084,55	9 993,64	9 243,63
	Итого	29 321,82	10 084,55	9 993,64	9 243,63
	Государственный заказчик	КБК *		Сумма тыс.руб.
	ДПиООС	0503		2008	446,01
				2009	510,40
				2010	243,99
				Всего	1 200,40
		0603		2008	14,70
				2009	15,80
				2010	17,00
				Всего	47,50
	ДЖКХиБ	0503		2008	3 597,98
				2009	3 253,81
				2010	3 053,92
				Всего	9 905,70
	Департамент культуры города Москвы	0503		2008	74,79
				2009	670,20
				2010	284,46
				Всего	1 029,45
	Префектуры административных округов	0503		2008	5 951,07
				2009	5 543,44
				2010	5 644,26
				Всего	17 138,77
	Охрана почвенного покрова города
	Текущие расходы бюджета	204,56	3,83	100,35	100,38
	Итого	204,56	3,83	100,35	100,38
	Государственный заказчик	КБК *		Сумма тыс.руб.
	ДПиООС	0603		2008	0,33
				2009	100,35
				2010	100,38
				Всего	201,06
		0604		2008	3,50
				Всего:	3,50
	Охрана и восстановление водных объектов
	Текущие расходы бюджета	225,42	67,42	63,00	95,00
	Средства Адресной инвестиционной программы	530,96	463,26	67,7
	По источникам финансирования	Объемы финансирования, в т.ч. по годам (млн. руб.)
		Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	Итого	756,38	530,68	130,70	95,00
	Государственный заказчик	КБК *		Сумма тыс.руб.
	ДПиООС	0603		2008	67,42
				2009	63,00
				2010	95,00
				Всего	225,42
	Департамент городского заказа и капитального строительства города Москвы	0502		2008	463,26
				2009	67,70
				Всего	530,96
	Защита воздушного бассейна от выбросов стационарных и передвижных источников. Защита территории от шумового загрязнения
	Текущие расходы бюджета	45.70	13,10	32,60
	Средства Адресной инвестиционной программы	13.50		8,50	5,00
	Внебюджетные (привлеченные) источники	6 155,07	1 882,40	2 051,69	2 220,98
	Итого	6 214,27	1 895,50	2 092,79	2 225,98
	Государственный заказчик	КБК *		Сумма тыс.руб.
	ДПиООС	0502		2009	5,00
				2010	5,00
				Всего	10,00
		0605		2008	10,60
				2009	32,10
				Всего	42,70
		0604		2009	0,50
				Всего	0,50
	ДТиС	0408		2009	3,50
				Всего	3,50
	ДНиПП	0411		2008	2,50
				Всего:	2,50
	Экологический мониторинг и учет источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды
	Текущие расходы бюджета	131,80	35,33	46,49	49,98
	Итого	131,80	35,33	46,49	49,98
	Государственный заказчик	КБК *		Сумма тыс.руб.
	ДПиООС	061	05	2008	35,33
				2009	46,49
				2010	49,98
				Всего	131,80
	Экологическое образование и просвещение. Пропаганда бережного отношения к природному комплексу. Повышение уровня экологической культуры учащихся.
	Формирование экологической культуры населения
	Текущие расходы бюджета	1 729,41	96.72	400,19	690,50
	Внебюджетные (привлеченные) источники	542.00			542,00
	Итого	1 729,41	96,72	400,19	1 232,50
	Государственный заказчик	КБК*		Сумма тыс.руб.
	ДПиООС	0603		2008	90,06
				2009	393,02
				2010	682,78
				Всего	1 165,86
		0605		2008	6,66
				2009	7,17
				2010	7,72
				Всего	21,55
	* Статьи бюджетной классификации указаны по состоянию на 2008 год.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Показатель	Ожидаемые результаты
	Разработка 6 городских целевых программ по управлению различными видам отходов	- разработка городской целевой программы по управлению опасными отходами (1-3 класс опасности) - доведение объемов переработки опасных отходов до 20% - разработка городской целевой программы по управлению промышленными и бытовыми отходами, в том числе электротехническим ломом - доведение объемов переработки промышленных и бытовых отходов, в т.ч. электротехнического лома до 15% - разработка городской целевой программы по управлению пищевыми отходами - доведение объемов переработки пищевых отходов до 40% - разработка городской целевой программы по управлению крупногабаритным мусором (КГМ) - доведение объемов переработки КГМ до 20% - разработка городской целевой программы по управлению отходами от автотранспортных средств, подлежащими утилизации ("Авторециклинг") - доведение объемов переработки отходов автотранспортных средств, подлежащих утилизации, до 80% - разработка городской целевой программы по управлению отходами строительства и сноса - доведение объемов переработки строительных отходов до 50%
	Проведение работ по проектированию, строительству и реконструкции мусороперерабатывающих комплексов, полигонов, спецавтобаз	ЮАО: Реконструкция автобазы на территории мусоросжигательного завода N 3 ул. Подольский курсантов; Реконструкция мусоросжигательного завода N 3 мощностью 360 тыс. тонн в год (строительство инженерных коммуникаций в соответствии с Соглашением между Правительством Москвы и ЕФН АГ) ул. Подольских курсантов; Увеличение мощности комплексного предприятия по санитарной очистке в п/з "Котляково 2" до 375 тыс. т/год.; Создание производства по первичной переработке ПЭТФ-тары 1-й Котляковский пер.15 (до 3 тыс. тонн в год); Увеличение мощности мусороперегрузочной станции ГУЛ "Экотехпром" (ул. Дорожная, д. 1, к. 3) до 200 тыс. тонн в год. САО: Строительство мусоросжигательного завода N 1 мощностью 420 тыс. тонн в год (работы по подготовке территории и прокладка инженерных коммуникаций для реализации инвестиционного контракта) ул. Вагоноремонтная, 25. СВАО: Реконструкция предприятия "Спецтранс" пр. Серебрякова 14-В; Частичная реконструкция МСЗ N 2 с целью увеличения мощности до 180 тыс. тонн в год; Московская область: Полигон по захоронению ТБО "Икша-2" Московская область Дмитровский район; Дозагрузка и рекультивация полигона по захоронению твердых бытовых отходов "Хметьево" Солнечногорский район, Московская обл.; Реконструкция ветеринарно-санитарного завода "Эколог" (до 24 тыс. тонн в год).
	Создание объектов озеленения	Создание новых объектов озеленения на площади: 2008 год - 98,0 га; 2009 год - 55,5 га; 2010 год - 47,7 га.
	Цветочное оформление территорий города	Цветочное оформление территорий города на площади: 2008 год - 760 тыс. м2; 2009 год - 765 тыс. м2; 2010 год - 789 тыс. м2.
	Утверждение Правительством Москвы документов об образовании новых особо охраняемых природных территорий	Образование 32 новых особо охраняемых природных территорий
	Реабилитация участков сильнозагрязненных городских почв	Реабилитация сильнозагрязненных почв на площади - территория у вокзала Савеловский площадью 4 га (80% загрязнения); - б-р Литовский, ул. Айвазовского (общая площадь ареала - 2553139 кв. м)
	Поэтапный перевод общественного городского пассажирского транспорта на автотранспорт соответствующий экологическому классу 3 "ЕВРО-3"	Реализация мероприятия приведет к сокращению годовых валовых вредных веществ в 2009 г. на 6,9 тыс. тонн по сравнению с уровнем 2006 года
	Восстановление русловых водоемов и прибрежных территорий рек:	Восстановление и реабилитация малых рек, благоустройство прилегающих территорий: 2008 год - 2 объекта; 2009-2010 годы - 12 объектов.
	Экологическая реабилитация и благоустройство прудов: Создание ландшафтно-полноценных благоустроенных зон отдыха для жителей города. Создание условий для гнездования птиц, развития околоводной растительности, водной фауны	Экологическая реабилитация и благоустройство прудов: 2008 год - 12 объектов; 2009 год - 19 объектов; 2010 год - 27 объектов.
	Экологическая реабилитация и благоустройство родников: Благоустройство территорий вокруг родников. Создание мест отдыха для жителей прилегающих жилых районов. Приведение состояния территорий в соответствие с их природоохранным статусом. Ландшафтная реорганизация территории	Экологическая реабилитация и благоустройство родников: 2008 год - 11 объектов; 2009-2010 годы - 40 объектов.
	Снижение удельных выбросов окислов азота на единицу сожженного топлива	2008 год - 1,46 кг/т.у.т. 2009 год - 1,44 кг/т.у.т. 2010 год - 1,42 кг/т.у.т.
	Создание экологических троп	Создание 8 экологических троп и маршрутов на ООПТ
Система организации управления и контроля за исполнением Программы:	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет головной заказчик - координатор Программы - Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы представляет ежегодно отчет о выполнении Программы: в Департамент экономической политики и развития города Москвы: - до 1 марта - за отчетный год, - до 15 ноября - за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год. Мэру Москвы - в 1 квартале.

Принципы формирования Программы

Настоящая Программа является основным базовым документом для разработки планов, программ и проектов обеспечения экологической безопасности административных округов и города Москвы в целом в области природопользования и охраны окружающей среды на период 2008-20010 гг.

Система мероприятий Программы реализует основные направления градостроительного развития города Москвы, отражает приоритеты экологической политики, определенные Экологической доктриной города Москвы.

В рамках актуализации учтены изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие переход на трехлетний период бюджетного планирования, а также вновь принятыми распорядительными документами Правительства Москвы и Генеральной схемой озеленения города, постановлением Правительства Москвы от 16.10.2007 N 896-ПП "О Концепции снижения уровня шума и вибрации в городе Москве".

А также, проведен анализ мероприятий Целевой среднесрочной экологической программы города Москвы на 2006-2008 годы, исключены мероприятия, несоответствующие вновь принятым нормативно-правовым актам РФ и Правительства Москвы, утратившие актуальность и мероприятия по которым отсутствует финансирование.

Актуализированы задачи по созданию и развитию территорий природного комплекса города и особо охраняемых природных территорий.

Обновлен раздел Программы "Защита территорий от шумового воздействия".

С учетом текущего исполнения Программы уточнены показатели по охране и реабилитации водных объектов.

Реструктуризирован раздел "Система управления промышленными и бытовыми отходами" (обобщены многочисленные мероприятия, предусматривающие модернизацию или создание производств, как дублирующие ранее принятые решения в области санитарной очистки города).

Важнейшими направлениями, по которым будет продолжена работа являются: уменьшение загрязнения атмосферного воздуха от стационарных и передвижных источников, улучшение состояния водных объектов, совершенствование системы сбора, переработки и утилизации, образующихся в городе отходов, увеличение площади природного комплекса, повышение уровня экологической грамотности населения, ведение мониторинга природных сред.

Программа основана на принципе единого управления и координации деятельности всех городских служб, участвующих в ее реализации.

Система управления Программой позволяет обеспечивать анализ выполнения мероприятий, а также принимать оперативные меры по их корректировке.

Мероприятия Программы направлены на поэтапное достижение целевых количественных показателей, определенных Экологической доктриной города Москвы.

Мероприятия Программы сгруппированы по 8 разделам, сформированным по основным традиционным проблемам, существующим в области окружающей среды:

- сохранение и развитие территорий природного комплекса города и особо охраняемых природных территорий;

- охрана почвенного покрова города;

- защита воздушного бассейна от выбросов стационарных и передвижных источников. Защита территории от шумового загрязнения;

- охрана и восстановление водных объектов;

- система управления промышленными и бытовыми отходами;

- экологический мониторинг и учет источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды;

- экологическое образование и просвещение. Пропаганда бережного отношения к природному комплексу. Повышение уровня экологической культуры учащихся. Формирование экологической культуры населения;

- экология человека.

В каждом разделе представлены конкретные мероприятия, которые должны быть выполнены для достижения запланированных показателей, основание их включения в Программу, ответственные исполнители и конечный результат (приложение 1 к Программе). По каждому разделу рассчитано ресурсное обеспечение мероприятий Программы (приложение 2 к Программе).

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы

Традиционно финансирование расходов на природоохранные мероприятия в Москве осуществляется по нескольким разделам городского бюджета:

- охрана окружающей среды;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- наука и промышленная политика;

- национальная экономика;

- образование;

- транспорт.

Ежегодно в Адресной инвестиционной программе города Москвы предусматриваются мероприятия в области охраны окружающей среды.

В финансовом обеспечении программы учтены внебюджетные инвестиции, которые рассчитаны как вложения частных предприятий в природоохранное оборудование и их расходы на восстановление и охрану окружающей среды. На финансирование мероприятий программы также планируется привлечь средства Федерального бюджета.

Планируемая доля расходов городского бюджета в реализации мероприятий Программы составляет 35,0 млрд. рублей (в том числе Адресная инвестиционная программа - 3,2 млрд. рублей), в том числе по годам: 2008 г. - 13,5 млрд. рублей (в том числе Адресная инвестиционная программа - 3,2 млрд. рублей), 2009 г. - 11,3 млрд. рублей (в т.ч. Адресная инвестиционная программа - 0,08 млрд. рублей), 2010 г. - 10,2 млрд. рублей (в т.ч. Адресная инвестиционная программа - 0,005 млрд. рублей).

Программа устанавливает задания для исполнителей мероприятий как в натуральном выражении, так и по финансовым затратам исходя из реального объема выделяемых им бюджетных ассигнований.

Привлеченные средства:

- на основе проведенных инвестиционных конкурсов;

- в рамках выполнения обязательств по оснащению современными газоочистными сооружениями объектов тепло-энергетического комплекса.