Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам общего образования в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории..." (подготовлен Минобрнауки России 16.04.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам общего образования в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке"
(подготовлен Минобрнауки России 16.04.2015 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам общего образования в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

2. В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов на финансовое обеспечение реализации по решениям Правительства Российской Федерации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств, в размере 4 928 833,5 тыс. рублей Министерству образования и науки Российской Федерации для предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам общего образования в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

3. Министерству образования и науки Российской Федерации осуществить мероприятия по предоставлению в 2015 году иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам общего образования в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации
от 2015 г. N

ПРАВИЛА

предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам общего образования в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию
Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам общего образования в государственных дошкольных и общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке (далее - соответственно иные межбюджетные трансферты, граждане Украины и лица без гражданства).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Иные межбюджетные трансферты представляются бюджетам субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся граждане Украины и лица без гражданства.

3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) наличие списков граждан Украины и лиц без гражданства с указанием фактической продолжительности пребывания (дней) на территории Российской Федерации, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение), предусматривающего следующие положения:

а) условия предоставления иных межбюджетных трансфертов;

б) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

в) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

г) форма и сроки представления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявки о перечислении иных межбюджетных трансфертов;

д) форма и сроки представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

е) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении отчета, указанного в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

з) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных настоящими Правилами и соглашением;

и) право органов государственной власти субъекта Российской Федерации дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления мероприятий, источниками финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

5. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

6. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Сi), определяется по формуле:

Сi = Сдоi + Сооi,

где:

Сi - сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на организацию предоставления дошкольного и начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и основным общеобразовательным программам общего образования гражданам Украины и лицам без гражданства;

Сдоi - сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на организацию предоставления дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования гражданам Украины и лицам без гражданства;

Сооi - сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на организацию предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам общего образования гражданам Украины и лицам без гражданства.

7. Сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на организацию предоставления дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования гражданам Украины и лицам без гражданства, определяется по формуле:

Сдоi = РНЗдоi x Кдоi x 12мес,

где:

РНЗдоi - расчетные нормативные затраты на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на единицу образовательной услуги для i-го субъекта Российской Федерации;

Кдоi - количество граждан Украины и лиц без гражданства фактически обучающихся по состоянию на 1 января 2015 года в дошкольных образовательных организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации и муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории i-го субъекта Российской Федерации;

12мес- количество календарных месяцев, на которые осуществляется перечисление иных межбюджетных трансфертов.

8. Сумма иных межбюджетных трансфертов, предоставляемая бюджету i-го субъекта Российской Федерации в 2015 году на организацию предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам общего образования гражданам Украины и лицам без гражданства, определяется по формуле:

Сооi = РНЗооi x Кооi x 12мес,

где:

РНЗооi - расчетные нормативные затраты на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в расчете на единицу образовательной услуги для i-субъекта Российской Федерации;

Кооi - количество граждан Украины и лиц без гражданства фактически обучающихся на 1 января 2015 года в общеобразовательных организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории i-го субъекта Российской Федерации;

12мес - количество календарных месяцев, на которые осуществляется перечисление иных межбюджетных трансфертов.

9. Расчетные нормативные затраты на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на единицу образовательной услуги рассчитываются по формуле:

РНЗдоi=ОТ1доi х 12 мес х 1,302 / Qнорм х Nот1,

где:

ОТ1доi - средняя заработная плата за 1 месяц педагогических работников дошкольных образовательных организаций в сфере общего образования в i-субъекте Российской Федерации на основании итогов федерального статистического наблюдения об уровне средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за 2014 год;

1,302 - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Qнорм - расчетная нормативная численность воспитанников на одного педагогического работника дошкольной образовательной организации, принятая, как соотношение 1 работника дошкольной образовательной организации на 10 воспитанников;

Nот1 - доля затрат на оплату труда педагогическим работникам дошкольной образовательной организации в расчетных нормативных затратах на оказание единицы образовательной услуги, принимается равной 0,6.

10. Расчетные нормативные затраты на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в расчете на единицу образовательной услуги рассчитываются по формуле:

РНЗооi=ОТ1ооi х 12 мес х 1,302 / Qнорм х Nот1,

где:

ОТ1ооi - средняя заработная плата за 1 месяц педагогических работников общеобразовательных организаций в i-субъекте Российской Федерации на основании итогов федерального статистического наблюдения об уровне средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за 2014 год;

1,302 - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Qнорм - расчетная нормативная численность обучающихся на одного педагогического работника общеобразовательной организации, принятая, как соотношение 1 педагогического работника общеобразовательной организации на 10 обучающихся;

Nот1 - доля затрат на оплату труда педагогических работников общеобразовательной организации в расчетных нормативных затратах на оказание единицы образовательной услуги, принимается равной 0,6.

11. Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

12. Информация о размерах и сроках перечисления иных межбюджетных трансфертов учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

13. Не использованный на 1 января 2016 года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При наличии потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов, не использованных в 2015 году, указанный остаток в соответствии с решением Министерства образования и науки Российской Федерации используется субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты.

14. Ответственность за достоверность представляемых Министерству образования и науки Российской Федерации сведений, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

15. В случае нарушения целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов соответствующие средства взыскиваются в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.