Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О создании акционерной холдинговой компании "Российская реабилитационная индустрия" (подготовлен Минтрудом России 01.04.2015)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О создании акционерной холдинговой компании "Российская реабилитационная индустрия"
(подготовлен Минтрудом России 16.04.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Указа Президента Российской Федерации "О создании акционерной холдинговой компании "Российская реабилитационная индустрия" (далее - проект Указа) разработан для гарантированного обеспечения государством после приватизации федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических и специализированных предприятий (далее - Предприятия), прав инвалидов и ветеранов на получение качественных технических средств реабилитации, протезно-ортопедической помощи и доступ к реабилитационным услугам, оказываемым населению.

В этих целях, а также в целях контроля за осуществлением приватизированными Предприятиями социально-значимой функции по гарантированному обеспечению инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации проектом Указа предлагается создать на базе федерального государственного унитарного предприятия "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - Акционерную холдинговую компанию "Российская реабилитационная индустрия" с закреплением в федеральной собственности 100 процентов акций (далее - холдинговая компания).

При этом предусматривается наделить в установленном порядке холдинговую компанию полномочиями по осуществлению в интересах Российской Федерации прав акционера в отношении публичных акционерных обществ, осуществляющих оказание услуг по обеспечению населения техническими средствами реабилитации и реабилитационными услугами, а так же оказанием протезно-ортопедической помощи населению, созданных путем преобразования Предприятий по результатам их приватизации.

Одновременно проектом Указа предлагается преобразовать Предприятия в публичные акционерные общества с закреплением 100 процентов их акций в федеральной собственности.

Данные меры, предлагаемые проектом Указа, позволят сохранить за государством функцию по управлению Предприятиями после их приватизации и соответственно обеспечения их социально-значимой функции по гарантированному обеспечению инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации, в том числе протезами и сложной ортопедической обувью.

Создание такой компании позволит гарантировать со стороны государства в полном объеме с учетом индивидуальных потребностей обеспечение инвалидов и ветеранов протезно-ортопедическими изделиями и иными техническими средствами реабилитации в условиях неразвитости рынка данных услуг в большинстве субъектов Российской Федерации.

В связи с этим проектом Указа предусмотрено также не распространять на холдинговую компанию действие Временного положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий".

Создание холдинговой компании обеспечит консолидацию активов Предприятий, которые в 2014 году произвели свыше 2 млн. протезно-ортопедических изделий (2 090 310,5 шт.) на сумму свыше 6 млрд. рублей (6 410 555,2 рублей), создаст условия для консолидации средств в целях инвестирования в развитие производства и инноваций в сфере реабилитационной индустрии, повышения конкурентоспособности в данной отрасли созданию.

Кроме того, образование холдинговой компании позволит снять опасения общественных организаций инвалидов и ветеранов в связи с возможным перепрофилированием протезно-ортопедических и специализированных предприятий после их приватизации и прекращением оказания услуг по изготовлению для этих граждан технических средств реабилитации, а также подготовке инвалидов к протезированию с использованием медицинских и других средств и обучению инвалидов пользованию протезно-ортопедическими изделиями, восстановлению утраченных функций по самообслуживанию.

Дополнительных средств федерального бюджета на реализацию проекта Указа не потребуется.