Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (подготовлен Минстроем России 20.04.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
(подготовлен Минстроем России 20.04.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 мая 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2007, N 46, ст. 5557; N 50, ст. 6245; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 29, ст. 3582, 3601; 2010, N 27, ст. 3436; 2011, N 30, ст. 4594; N 49, ст. 7015; N 50, ст. 7359; 2012, N 18, ст. 2130; 2013, N 19, ст. 2330; N 52, ст. 7003; 2014, N 30 (Часть I), ст. 4266) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) пункт 2 части 1 дополнить следующим предложением:

"В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, концессионером не может являться лицо, являющееся иностранным инвестором, а также созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо, находящееся под контролем иностранного инвестора в соответствии с частью 1.6 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.4 - 1.5 настоящей статьи.

В настоящем Федеральном законе понятие "иностранный инвестор" используется в значении, указанном в статье 2 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".";

б) дополнить частями 1.4 - 1.7 следующего содержания:

"1.4. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо, находящееся под контролем иностранного инвестора может являться концессионером, если контроль иностранного инвестора в отношении такого лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

1.5. По решению Правительства Российской Федерации в исключительных случаях допускается заключение концессионного соглашения в отношении имущества, предусмотренного пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, с иностранным инвестором, а также созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическим лицом, находящимся под контролем иностранного инвестора в соответствии с частью 1.6 настоящей статьи.

1.6. Юридическое лицо считается находящимся под контролем иностранного инвестора при наличии одного из следующих признаков:

1) иностранный инвестор имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, либо более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов общего числа членов кооператива или участников хозяйственного товарищества;

2) иностранный инвестор на основании договора или по иным основаниям получил право или полномочие определять решения, принимаемые юридическим лицом, в том числе определять условия осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности;

3) иностранный инвестор имеет право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа юридического лица и (или) имеет безусловную возможность избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления юридического лица;

4) иностранный инвестор осуществляет полномочия управляющей компании юридического лица;

5) иностранный инвестор имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) менее чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, либо менее чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов членов кооператива или участников хозяйственного товарищества - при условии, что соотношение количества голосов, которыми вправе распоряжаться иностранный инвестор, и количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал юридического лица и принадлежащие другим акционерам (участникам) хозяйственного общества, либо количества голосов, принадлежащих другим членам кооператива или участникам хозяйственного товарищества, таково, что иностранный инвестор имеет возможность определять решения, принимаемые юридическим лицом.

1.7. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и находящееся в муниципальной собственности, стороной концессионного соглашения, кроме указанных в частях 1 - 1.2 настоящей статьи лиц, является также субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанные в настоящей части концессионные соглашения могут предусматривать субсидиарную ответственность субъекта Российской Федерации по обязательствам концедента.";

2) статью 15 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае установления над концессионером контроля иностранного инвестора, за исключением случая, когда такой контроль установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".";

3) статью 25 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и находящееся в муниципальной собственности, в конкурсную комиссию включаются представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выступающего стороной концессионного соглашения в соответствии с частью 1.7 статьи 5 настоящего Федерального закона.";

4) статью 25 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения о лицах, которые:

- имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, либо более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов общего числа членов кооператива или участников хозяйственного товарищества;

- на основании договора или по иным основаниям получили право или полномочие определять решения, принимаемые заявителем, в том числе определять условия осуществления заявителем предпринимательской деятельности;

- имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа заявителя и (или) имеет безусловную возможность избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления заявителя;

- осуществляют полномочия управляющей компании заявителя;

- в интересах которых прямо или косвенно осуществляется владение более чем двадцатью пятью процентами акций (долей) заявителя их номинальными держателями, в том числе о таких лицах, учрежденных в государстве, которое предоставляет льготный налоговый режим и (или) законодательством которого не предусматриваются раскрытие и предоставление информации о юридическом лице (оффшорные зоны).

Форма предоставления указанных в настоящей части сведений утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации