Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов" (подготовлен Минсельхозом России 17.04.2015)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов"

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2007; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 50, ст. 7343) следующие изменения:

а) статью 32 изложить в новой редакции:

"Статья 32. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу

1. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу может осуществляться в случаях и с соблюдением условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, возникшее на основании договоров, предусмотренных статьями 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, переходит от одного лица к другому лицу в следующих случаях:

а) реорганизация лица, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

б) реорганизация лица, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, путем присоединения его к другому юридическому лицу или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) реорганизация лица, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

3. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов, возникшего на основании договоров, предусмотренных статьями 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, осуществляется при одновременном соблюдении следующих условии:

а) лицо, к которому переходит право на добычу (вылов) водных биоресурсов отвечает требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к лицам, осуществляющим добычу (вылов) водных биоресурсов;

б) наличия у лица, к которому переходит право на добычу (вылов) водных биоресурсов (в случае реорганизации в форме присоединения или слияния), или передачи лицу, к которому переходит право на добычу (вылов) водных биоресурсов (в случае реорганизации в форме разделения, выделения, слияния или присоединения), судов рыбопромыслового флота, принадлежащих ему на праве собственности или используемых на основании договора финансовой аренды (договор лизинга) (в случае если промышленное или прибрежное рыболовство осуществляется с использованием судов рыбопромыслового флота) или орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, позволяющих осуществлять рыболовство без использования судов рыбопромыслового флота, принадлежащих ему на праве собственности или используемых на основании договора финансовой аренды (договор лизинга) (в случае если промышленное или прибрежное рыболовство осуществляется без использованием судов рыбопромыслового флота);

в) лицо, от которого переходит право на добычу (вылов) водных биоресурсов (в случае реорганизации в форме разделения или выделения), является учредителем вновь созданного юридического лица, к которому переходит право на добычу (вылов) водных биоресурсов, и его доля в уставном капитале вновь созданного юридического лица на момент перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов составляет не менее половины уставного капитала вновь созданного юридического лица;

г) лицо, к которому переходит право на добычу (вылов) водных биоресурсов, не находится под контролем иностранного инвестора, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;

д) в отношении лица, от которого переходит право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отсутствуют основания для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусмотренные частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

4. Реорганизация не влечет перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов при несоблюдении условий, указанных в части 3 настоящей статьи.

5. При переходе права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому не могут быть изменены размер выраженной в процентах доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленной по договору, указанному в статье 33.1 настоящего Федерального закона, или площадь и границы рыбопромыслового участка, предоставленного по договору, указанному в статье 33.3 настоящего Федерального закона.

6. В договоры, предусмотренные статьями 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, при переходе права на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществленном в порядке и на условиях, установленных настоящей статьей Федерального закона, вносятся изменения о замене стороны по договору в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Отказ во внесении изменения о замене стороны в договоры, предусмотренные статьями 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, может быть обжалован в суд.";

б) в части 1 статьи 38 слова "и частью 3 статьи 32" исключить.

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов" не потребует принятия, внесения изменений, признания утратившими силу и приостановления других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов" потребует принятия следующих нормативных правовых актов:

1. Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602";

2. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об утверждении Порядка внесения изменений о замене стороны по договору в договоры, предусмотренные статьями 33.1. 33.3 и 33.4 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Реализация данного Федерального закона будет осуществляться соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов"

Проект федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 9 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 мая 2014 года N Пр-1143.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов в части совершенствования механизма перехода прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, путем введения соответствующих условий, при соблюдении которых могут быть переданы права на добычу (вылов) водных биоресурсов в рамках проведения реорганизационных мероприятий.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена, прежде всего проблемами, возникающими при применении на практике механизма перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов, а именно различных толкований судебными органами положений статьи 32 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Принятие законопроекта направлено, в том числе на исключение возможности передачи от одного юридического лица к другому права на добычу (вылов) водных биоресурсов, в случае отсутствия у последнего рыбопромыслового судна, используемого на праве собственности или договора финансовой аренды (договора финансового лизинга), если рыболовство осуществляется с использованием судов рыбопромыслового флота или в случае отсутствия у последнего орудий добычи (вылова) водных биоресурсов принадлежащих ему на праве собственности или используемых на основании договора финансовой аренды (договор лизинга), если рыболовство осуществляется без использованием судов рыбопромыслового флота, а также на приведение норм законодательства о рыболовстве в соответствии с нормами гражданского законодательства, в части необходимости внесения изменений в соответствующий договор о замене лица при переходе прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, и исключит процедуру заключения нового договора.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

См. Сводный отчет по итогам публичного обсуждения