Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части обеспечения привлечения средств третьих лиц для погашения задолженности по оплате труда и (или) выплате выходных пособий в случае банкротства работодателя" (подготовлен Минэкономразвития России 08.05.2015)

Досье на проект

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)" в части обеспечения привлечения средств третьих лиц для погашения задолженности по оплате труда и (или) выплате выходных пособий в случае банкротства работодателя

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. ст. 3582, 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188; N 31, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19,ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7024; N 49, ст. 7040; N 49, ст. ст. 7015, 7061; N 49, ст. 7068; N 50, ст. 7351; N 50, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 43, ст. 5787; N 53, ст. 7607, 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 27 ст. 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975; N 52, ст.6979; N 52, ст. 6984; 2014, N 11, ст. 1095; N 11, ст. 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543) следующие изменения:

1) в абзаце втором пункта 2 статьи 4 после слова "работающих" дополнить словами "и (или) работавших".

2) в статье 16:

а) в абзаце втором и третьем пункта 6 после слова "работающих" дополнить словами "и (или) работавших";

б) в абзаце первом пункта 11 после слова "работающих" дополнить словами "и (или) работавших";

3) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 63 слова "по заработной плате" заменить словами "по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору";

4) дополнить статьей 71.2 следующего содержания:

"Статья 71.2. Погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом или третьими лицами требований кредиторов об оплате труда в ходе наблюдения

1. В ходе наблюдения требования кредиторов по текущим платежам по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору, а также требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены в полном объеме учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом или третьими лицами в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Лицо, имеющее намерение погасить требования кредиторов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, направляет заявление о таком намерении в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должнику и временному управляющему.

В течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, временный управляющий представляет в арбитражный суд и лицу, направившему такое заявление, расчет суммы, необходимой для погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, определенной на дату направления заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, в арбитражный суд, с приложением судебных актов или иных документов, подтверждающих обоснованность соответствующих требований.

В заявлении о намерении, предусмотренном настоящей статьей, может быть указано на исключение требований, погашенных в соответствии с настоящей статьей, из состава требований по текущими платежам и требований кредиторов второй очереди, и включение соответствующих требований в состав требований кредиторов третьей очереди в качестве требований конкурсного кредитора, обладающего правом голоса на собрании кредиторов должника.

3. Заявление о намерении, предусмотренное настоящей статьей, подлежит рассмотрению арбитражным судом в течение четырнадцати рабочих дней с даты его поступления.

В случае поступления в арбитражный суд нескольких заявлений о намерении, предусмотренных настоящей статьей, такие заявления рассматриваются в порядке их поступления в арбитражный суд.

4. При рассмотрении заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, арбитражный суд исследует документы, подтверждающие обоснованность требований кредиторов.

5. По результатам рассмотрения заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, арбитражный суд выносит определение об удовлетворении такого заявления или определение об отказе в его удовлетворении в случае, если отсутствуют требования кредиторов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, либо заявитель отказался от намерения погасить указанные требования до рассмотрения заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей.

6. В определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, указываются:

1) наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц) заявителя;

2) размер требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, основная сумма задолженности, начисленные проценты, неустойки (штрафы, пени);

3) срок перечисления заявителем денежных средств на специальный банковский счет должника;

4) информация о наличии в заявлении о намерении указания, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

5) иная информация, необходимая для перечисления заявителем денежных средств на специальный банковский счет должника.

7. При наличии спора в отношении размера и состава требований рассмотрение заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, может быть отложено до даты вступления в законную силу судебного акта об установлении состава и размера требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

8. Для погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, такие кредиторы представляют временному управляющему уведомление, в котором указываются дата представления уведомления и информация о получателях денежных средств, необходимая в соответствии с правилами заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на погашение требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

9. Для погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, путем перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника временный управляющий на основании определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи (специальный банковский счет должника).

Денежные средства со специального банковского счета должника списываются по распоряжению временного управляющего только в целях погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и не могут списываться по иным обязательствам должника или обязательствам арбитражного управляющего либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов лиц.

На находящиеся на специальном банковском счете должника средства не может быть обращено взыскание по иным обязательствам должника или обязательствам арбитражного управляющего либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов лиц.

10. В течение срока, установленного определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, заявитель перечисляет на специальный банковский счет должника денежные средства в размере, который указан в данном определении.

11. Погашение требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности в соответствии со статьей 134 настоящего Федерального закона.

12. По истечении установленного арбитражным судом срока погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заявитель направляет в арбитражный суд заявление о признании погашенными указанных требований и о включении соответствующих требований заявителя в реестр требований кредиторов, о переходе соответствующего права требования по текущим платежам.

К заявлению о признании погашенными требований кредиторов, предусмотренному настоящим пунктом, прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере, который указан в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей.

13. По итогам рассмотрения заявления о признании погашенными требований кредиторов, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи, при условии соответствия осуществленного погашения определению арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, арбитражный суд выносит определение о признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о включении соответствующих требований заявителя в реестр требований кредиторов, о переходе соответствующего права требования по текущим платежам.

В случае несоответствия осуществленного погашения определению арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, арбитражный суд вправе отложить на срок не более тридцати дней рассмотрение вопроса о признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о включении соответствующих требований заявителя в реестр требований кредиторов, о переходе соответствующего права требования по текущим платежам.

Требования заявителя, осуществившего погашение требований кредиторов в соответствии с настоящей статьей, учитываются в реестре требований кредиторов в тех же размерах и той же очередности, что и погашенные им требования кредиторов, а в части погашенных требований по текущим платежам его требования подлежат погашению в том же порядке и той же очередности, что и погашенные требования кредиторов по текущим платежам.

В случае наличия в заявлении о намерении указания, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, погашенные в соответствии с настоящей статьей требования исключаются из состава требований кредиторов по текущим платежам и требований кредиторов второй очереди, и включаются в состав требований кредиторов третьей очереди в качестве требований конкурсного кредитора, обладающего правом голоса на собрании кредиторов должника. Такие требования, установленные арбитражным судом (в том числе после закрытия реестра требований кредиторов) и после начала погашения требований кредиторов третьей очереди, подлежат удовлетворению в размере, предусмотренном для погашения требований кредиторов третьей очереди.

14. Денежные средства, перечисленные сверх суммы денежных средств, предусмотренных определением об удовлетворении заявления о намерении, предусмотренного настоящей статьей, подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда о признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

15. Лица, требования которых подлежат погашению или признаны погашенными в соответствии с настоящей статьей, вправе обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или бездействие нарушают их права и законные интересы.";

6) в абзаце пятом пункта 1 статьи 81 слова "по заработной плате" заменить словами "по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору";

7) дополнить статьей 85.2 следующего содержания:

"Статья 85.2. Погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом или третьими лицами требований кредиторов об оплате труда в ходе финансового оздоровления

1. В ходе финансового оздоровления требования кредиторов по текущим платежам по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору, а также требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены в полном объеме учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом или третьими лицами в порядке, установленном статьей 71.2 настоящего Федерального закона.

2. Рассмотрение арбитражным судом заявления лица о намерении погасить требования кредиторов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, может быть отложено до даты рассмотрения итогов погашения соответствующих требований кредиторов при поступлении в суд заявления лица о намерении удовлетворить требования кредиторов, предусмотренного статьей 201.15 настоящего Федерального закона.";

8) в абзаце втором пункта 2 статьи 95 слова "по заработной плате" заменить словами "по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору";

9) дополнить статьей 112.2 следующего содержания:

"Статья 112.2. Погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом или третьими лицами требований кредиторов об оплате труда в ходе внешнего управления

1. В ходе внешнего управления требования кредиторов по текущим платежам по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору, а также требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены в полном объеме учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом или третьими лицами в порядке, установленном статьей 71.2 настоящего Федерального закона.

2. Рассмотрение арбитражным судом заявления лица о намерении погасить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, может быть отложено до даты рассмотрения итогов погашения соответствующих требований кредиторов при поступлении в суд заявления лица о намерении удовлетворить требования кредиторов, предусмотренного статьями 113 и 201.15 настоящего Федерального закона.";

10) дополнить статьей 125.1 следующего содержания:

"Статья 125.1 Погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом или третьими лицами требований кредиторов об оплате труда в конкурсном производстве

1. В ходе конкурсного производства требования кредиторов по текущим платежам по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору, а также требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены в полном объеме учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом или третьими лицами в порядке, установленном статьей 71.2 настоящего Федерального закона.

2. Рассмотрение арбитражным судом заявления лица о намерении погасить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, может быть отложено до даты рассмотрения итогов погашения соответствующих требований кредиторов при поступлении в суд заявления лица о намерении удовлетворить требования кредиторов, предусмотренного статьями 125 и 201.15 настоящего Федерального закона.";

11) в абзаце третьем пункта 2 статьи 134 после слов "лиц, работающих" дополнить словами "и (или) работавших по трудовым договорам";

12) в статью 201.15 внести следующие изменения:

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В заявлении о намерении, предусмотренном настоящей статьей, может быть указано на исключение требований заявителя, осуществившего погашение требований кредиторов в соответствии с настоящей статьей, из состава требований кредиторов по текущими платежам и требований кредиторов первой и второй очереди, и включение соответствующих требований в состав требований кредиторов третьей очереди в качестве требований конкурсного кредитора, обладающего правом голоса на собрании кредиторов должника";

б) в пункте 5:

дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) информация о наличии в заявлении о намерении указания, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи;";

подпункт 4 считать подпунктом 5;

в) пункт 12 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае наличия в заявлении о намерении указания, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, погашенные в соответствии с настоящей статьей требования исключаются из состава требований кредиторов по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди, при этом включаются в состав требований кредиторов третьей очереди в качестве требований конкурсного кредитора, обладающего правом голоса на собрании кредиторов должника. Такие требования, установленные арбитражным судом (в том числе после закрытия реестра требований кредиторов) и после начала погашения требований кредиторов третьей очереди, подлежат удовлетворению в размере, предусмотренном для погашения требований кредиторов третьей очереди.";

13) в абзаце третьем пункта 2 статьи 211 после слова "работающих" дополнить словами "и (или) работавших".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет по итогам публичного обсуждения