Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части ограничения проведения промышленных рубок и совершенствования режимов защитных лесов и особо защитных участков лесов" (подготовлен Минприроды России 07.05.2015)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части ограничения проведения промышленных рубок и совершенствования режимов защитных лесов и особо защитных участков лесов"

Статья 1.

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 30, ст. 3599; 2009, N 11, ст. 1261, N 30, ст. 3735, 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 30, ст. 4590) следующие изменения:

1) в статье 17:

а) в части 5 слово "сплошных" исключить, после слов "заготовки древесины," дополнить словами "(промышленных рубок)";

б) в части 6 после слова "сплошные рубки" дополнить словами "и промышленные рубки";

2) статью 81 дополнить пунктом 39.1 следующего содержания:

"39.1) утверждение нормативов отнесения лесов к защитным лесам, выделения в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах особо защитных участков лесов;".

3) в статье 102:

а) подпункт "в" пункта 4 части 2 изложить в следующей редакции:

"в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных зонах;";

б) дополнить пункт 4 части 2 подпунктами в.1 и в.2 следующего содержания:

"в.1) леса, расположенные в лесотундровых зонах;";

"в.2) леса, расположенные в горах;";

в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. В защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах могут быть выделены особо защитные участки лесов, уникальные по продуктивности и генетическим свойствам, а также имеющие важное значение, обусловленное особенностями местоположения и выполнением водоохранных, защитных, ландшафтных и других функций.";

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Отнесение лесов к защитным лесам, выделение в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах особо защитных участков лесов, осуществляется в соответствии с нормативами, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

д) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. В защитных лесах запрещаются промышленные рубки лесных насаждений за исключением случаев проведения сплошных рубок, предусмотренных частью 4 статьи 17, и случаев, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса.";

4) в первом абзаце части 1 статьи 104 перед словами "В лесах" дополнить словами "К лесам, расположенным в водоохранных зонах, относятся леса, расположенные в границах водоохранных зон, установленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.".

5) в статье 105:

а) в пункте 1 части 5 слова ", 2" исключить;

б) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Отнесение лесов к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов осуществляется в зависимости от критериев местоположения и (или) целевого назначения этих лесов:

1) к лесам, расположенным в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся леса, находящиеся в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2) к защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся в границах охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте;

3) к зеленым зонам относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий (за исключением земель населенных пунктов), выделяемые в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды;

4) к лесопарковым зонам относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий (за исключением земель населенных пунктов), используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов;

5) к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования населенного пункта;

6) к лесам, расположенным в первой, второй и третьей зонах округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, относятся леса, находящиеся в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, установленных в соответствии с законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.";

6) в статье 106:

а) часть 1 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"В орехово-промысловых зонах запрещается заготовка древесины.";

б) дополнить частью 5 в следующей редакции:

"5. К ценным лесам относятся леса уникальные по породному составу, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях, имеющие исключительное научное или историко-культурное значение с учетом критериев местоположения и (или) целевого назначения таких лесов:

1) к государственным защитным лесным полосам относятся искусственно созданные в лесостепных, степных и полупустынных регионах лесные насаждения линейного типа, выполняющие климаторегулирующие, почвозащитные, противоэрозионные и водоохранные функции;

2) к противоэрозионным лесам относятся леса, предназначенные для охраны земель от эрозии;

3) к лесам, расположенным в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных зонах, относятся леса, произрастающие пустынных, полупустынных, степных, лесостепных зонах, выполняющие защитные функции;

4) к лесам, расположенным в лесотундровых зонах, относятся леса, произрастающие в неблагоприятных условиях на границе с тундрой и выполняющие защитные и климаторегулирующие функции;

5) к лесам, расположенным в горах, относятся леса, произрастающие в горных местностях на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов (малолесные горные территории), имеющие защитное и противоэрозионное значение;

6) к лесам, имеющим научное или историко-культурное значение относятся леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, а также леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты) и продуктивности, образцами достижений лесохозяйственной науки и практики;

7) к орехово-промысловым зонам относятся леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов;

8) к лесным плодовым насаждениям относятся естественные или искусственно созданные леса, в составе которых произрастают ценные плодово-ягодные и орехово-плодные породы деревьев и кустарников;

9) к ленточным борам относятся леса, исторически сформировавшиеся в жестких почвенно-климатических условиях среди безлесных степных, полупустынных и пустынных пространств, имеющие важное климаторегулирующее, почвозащитное и водоохранное значение;

10) к запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов относятся леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции;

11) к нерестоохранным полосам лесов относятся леса, расположенные в границах рыбоохранных зон или рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.";

7) в части 2 статьи 107 после слов "На заповедных лесных участках" дополнить словами ", участках лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений, местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных".

Статья 2.

1. Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

2. Положения части 5.1 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона не применяются к договорам аренды лесных участков, заключенных до вступления настоящего Федерального закона в силу.

Президент Российской Федерации