Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования" (подготовлен Минтрудом России 07.05.2015) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования"
(подготовлен Минтрудом России 07.05.2015 г.)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 1755; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6417, 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597; 2011, N 29, ст. 4291; N 45, ст. 6335; N 49, ст. 7037, 7057; 2012, N 50, ст. 6965, 6966; 2013, N 49, ст. 6352; N 52, ст. 6986; 2014, N 11, ст. 1098) следующие изменения:

1) в преамбуле слова "а также сведений о детях" заменить словами "сведений о детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций";

2) в статье 1:

а) абзац восьмой после слов "пенсионных прав" дополнить словами ", а также в целях идентификации сведений о физических лицах с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций";

б) дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:

"страховой номер индивидуального лицевого счета - идентификатор сведений о физическом лице, используемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

в) в абзаце тринадцатом слова "первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год" заменить словами "месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года";

г) абзацы десятый - четырнадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым - пятнадцатым;

3) абзац пятый статьи 4 дополнить словами следующего содержания: ", целей предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, а также для иных целей, предусмотренных федеральными законами";

4) в статье 6:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лицо без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет.

Открытие индивидуального лицевого счета осуществляется на основании:

заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

сведений, поступающих в орган Пенсионного фонда Российской Федерации от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, впервые обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которого не открыт индивидуальный лицевой счет.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).";

б) в абзаце втором пункта 7 слова "одного месяца" заменить словами "десяти дней";

5) в статье 7:

а) дополнить новым подпунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Гражданину, на которого открыт индивидуальный лицевой счет, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования выдается лично, через страхователя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.";

б) подпункт 1.1 считать подпунктом 1.2;

в) дополнить подпунктом 1.3. следующего содержания:

"1.3. Гражданину, на которого индивидуальный лицевой счет открыт в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования выдается непосредственно в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства указанного гражданина.";

г) в абзаце пятом пункта 5 слова "через страхователя или лично;" заменить словами ", лично, через страхователя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;";

6) абзац третий пункта 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"Уничтожение документов индивидуального (персонифицированного) учета, содержащих сведения о страховых взносах и страховом стаже, производится по истечении установленного срока их хранения.";

7) в статье 11:

а) в пункте 2:

в абзаце тринадцатом слово "ежеквартально" заменить словом "ежемесячно";

в абзацах четырнадцатом и пятнадцатом слова "второго календарного" исключить;

б) в пункте 2.1. слово "квартала" заменить словом "месяца";

в) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

"При реорганизации страхователя - юридического лица сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, представляются правопреемником (правопреемниками) указанного страхователя.";

г) в пункте 5.1. слово "квартала" заменить словом "месяца";

8) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Представление сведений органами, оказывающими государственные и муниципальные услуги

Орган, предоставляющий государственные либо муниципальные услуги, для открытия индивидуального лицевого счета гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства, впервые обратившемуся за предоставлением государственной или муниципальной услуги, индивидуальный лицевой счет на которого не открыт, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, указанные в подпунктах 2 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в течение 10 дней с даты обращения за предоставлением государственной или муниципальной услуги.";

9) абзац второй части 1 статьи 14 после слов "по месту жительства или работы" дополнить словами ", а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

10) часть вторую статьи 16 дополнить абзацами следующего содержания:

"предоставлять федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностным лицам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, государственным внебюджетным фондам, в том числе в электронной форме посредством Единой системы межведомственного информационного взаимодействия, сведения о застрахованных лицах, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах,в том числе сведения о заработной плате или доходе застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумме уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов, сведения о задолженности плательщика по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, полученные в результате осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование;

в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, предоставлять банкам по их запросам сведения о заработной плате или доходе застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумме уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (при условии получения и представления банком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации согласия застрахованного лица на обработку его персональных данных).".

11) часть третью статьи 17 изложить в следующей редакции:

"За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, к такому страхователю применяются штрафные санкции в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.".

Статья 2

Внести в статью 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 31, ст. 3420; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7341; 2012, N 53, ст. 7638; 2013, N 48, ст. 6165) следующие изменения:

1) дополнить частью шестнадцатой следующего содержания:

"Информация, содержащаяся в базе данных, предоставляется Пенсионному фонду Российской Федерации для целей ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования.";

2) часть шестнадцатую считать частью семнадцатой.

Статья 3

Дополнить Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2008, N 30, ст. 3616) статьей 26.9-1 следующего содержания:

"Статья 26.9-1. Организация межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации

1. В целях обмена информацией, необходимой для выполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации своих полномочий (функций), органы государственной власти субъекта Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации организуют межведомственное взаимодействие указанных органов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, действующими на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, в том числе в электронной форме посредством Единой системы межведомственного информационного взаимодействия. Организация межведомственного взаимодействия осуществляется на основании соглашения об информационном обмене, содержащего состав и объем предоставляемых сведений, перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в информационном обмене, порядок, сроки и условия предоставления сведений участниками информационного обмена, а также требования к обеспечению конфиденциальности сведений, передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Состав предоставляемых территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия сведений и порядок их предоставления определяются в соглашении об информационном обмене с учетом требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. В рамках межведомственного взаимодействия должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемые руководителями этих органов, вправе получать от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации следующие сведения:

- от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации - сведения о застрахованных лицах, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, в том числе сведения о заработной плате или доходе застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумме уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов, сведения о задолженности плательщика по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование страховых взносов, полученные в результате осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сведения о выплатах, осуществляемых данному застрахованному лицу за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;- от территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации - сведения о задолженности плательщика по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, полученные в результате осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) указанных страховых взносов, сведения о выплатах, осуществляемых за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

3. В рамках межведомственного взаимодействия должностные лица территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации вправе получать от органов государственной власти субъектов Российской Федерации сведения о плательщиках страховых взносов - юридических и физических лицах, которые необходимы для исполнения ими соответствующих функций.

В рамках межведомственного взаимодействия органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации сведения о предоставлении мер государственной поддержки плательщикам страховых взносов, юридическим и физическим лицам и иные сведения, необходимые для осуществления деятельности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

4. Поступившие в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия сведения составляют информацию с ограниченным доступом, имеют специальный режим хранения и доступа.

5. Доступ к сведениям, составляющим информацию с ограниченным доступом, имеют должностные лица, перечень которых устанавливается в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации - руководителем указанных органов, а в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.".

Статья 4

Изложить часть пятую статьи 4 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст. 4561; 2009, N 23, ст. 2769; N 30, ст. 3739; 2010, N 52, ст. 6975; 2014, N 30, ст. 4217) в следующей редакции:

"Отчетными периодами признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года".

Статья 5

Дополнить Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2006, N 1, ст. 9; 2014, N 26, ст. 3371) статьей 18.2 следующего содержания:

"Статья 18.2. Организация межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации

1. В целях обмена информацией, необходимой для выполнения органами местного самоуправления, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации своих полномочий (функций), органы местного самоуправления совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, действующими на территории соответствующих муниципальных образований, организуют межведомственное взаимодействие, в том числе в электронной форме посредством Единой системы межведомственного информационного взаимодействия. Организация межведомственного взаимодействия осуществляется на основании соглашения об информационном обмене, содержащего состав и объем предоставляемых сведений, перечень органов местного самоуправления, участвующих в информационном обмене, порядок, сроки и условия предоставления сведений участниками информационного обмена, а также требования к обеспечению конфиденциальности сведений, передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Состав предоставляемых территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия сведений и порядок их предоставления определяются в соглашении об информационном обмене с учетом требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. В рамках межведомственного взаимодействия должностные лица органов местного самоуправления, определяемые руководителями этих органов, вправе получать от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации следующие сведения:

- от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации - сведения о застрахованных лицах, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, в том числе сведения о заработной плате или доходе застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумме уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов, сведения о задолженности плательщика по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, полученные в результате осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сведения о выплатах, осуществляемых данному застрахованному лицу за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;;

- от территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации - сведения о задолженности плательщика по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, полученные в результате осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) указанных страховых взносов, сведения о выплатах, осуществляемых за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

3. В рамках межведомственного взаимодействия должностные лица территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации вправе получать от органов муниципальных образований сведения о плательщиках страховых взносов - юридических и физических лицах, которые необходимы для исполнения ими соответствующих функций.

В рамках межведомственного взаимодействия органы местного самоуправления представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации сведения о предоставлении мер поддержки плательщикам страховых взносов, юридическим и физическим лицам и иные сведения, необходимые для осуществления деятельности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

4. Сведения, поступившие в органы местного самоуправления, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия, составляют информацию с ограниченным доступом, имеют специальный режим хранения и доступа.

5. Доступ к сведениям, составляющим информацию с ограниченным доступом, имеют должностные лица, перечень которых устанавливается в отношении органов местного самоуправления - руководителем муниципального образования, а в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.".

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1943; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 29, ст. 4291; 2012, N 31, ст. 4322; 2014, N 11, ст. 1098; N 30, ст. 4217; N 45, ст. 6155) следующие изменения:

1) В части 2 статьи 6 слово "квартала" заменить словом "месяца", слово "квартал" заменить словом "месяц";

2) В части 6 статьи 9 слово "квартала" заменить словом "месяца";

3) В части 2 статьи 10 слово "квартал" заменить словом "месяц";

4) Часть 2 статьи 151 изложить в следующей редакции:

"2. Корректировка этих сведений осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации самостоятельно в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта недостоверности сведений либо по обращению застрахованного лица, работодателя, кредитной организации или иного заинтересованного лица в срок, не превышающий три месяца со дня такого обращения, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения."

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738; 2011, N 49, ст. 7057; 2014, N 26, ст. 3394) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 10 после слов "календарный год" дополнить словами ", а в части отчетности, предоставляемой в Пенсионный фонд Российской Федерации, - месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года";

2) в части 9 статьи 15:

а) в абзаце первом после слова "ежеквартально" дополнить словами "(ежемесячно в части отчетности, предоставляемой в Пенсионный фонд Российской Федерации)";

б) в подпункте 1 слово "второго" исключить;

3) в части 9.1. статьи 15 слово "ежеквартально" заменить словом "ежемесячно", слово "второго" исключить;

4) статью 32 дополнить частью 51 следующего содержания:

"51. Доступ к сведениям о задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, составляющим информацию с ограниченным доступом, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностные лица органов местного самоуправления, определяемые руководителями этих органов".

5) в части 3 статьи 34 после слов "внести соответствующие исправления в установленный срок" дополнить словами "путем представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам".

Статья 8

В части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2292; 2014, N 30, ст. 4217) слова "первый квартал, полугодие, девять месяцев и год" заменить на слова "месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года".

Статья 9

В части 1 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 29, ст. 4291; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322) после слов "должен содержать" дополнить словами "предусмотренный законодательством Российской Федерации идентификатор сведений о физическом лице (при наличии), если документы и информация запрашиваются в отношении физического лица, а также".

Статья 10

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых частью 2 настоящей статьи установлен иной срок вступления их в силу.

2. Подпункт "в" пункта 2, подпункты "а", "б" и "г" пункта 7 статьи 1, статья 4, пункты 1 - 3 статьи 7, пункты 1 - 3 статьи 7 и статья 8 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2017 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта