Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минэкономразвития России 14.05.2015)

Досье на проект

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652, N 27, ст. 3480, N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925, N 30, ст. 4225, N 48, ст. 6637, N 49, ст. 6925, 2015, N1, ст. 11, 51, 72, N 10, ст. 1418; N 14, ст. 2022) следующие изменения:

1) пункт 13 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"13) контрольный орган в сфере закупок - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (далее - контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа);";

2) статью 4 дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функции по обслуживанию единой информационной системы, обязан обеспечивать бесперебойное функционирование единой информационной системы.";

3) часть 5 статьи 15 дополнить предложением следующего содержания:

"При этом в отношении такого юридического лица при осуществлении этих закупок применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок, а также контроль в сфере закупок органами контроля, указанными в пункте 1 части 1 статьи 99 настоящего Федерального закона, при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).";

4) в статье 93:

а) в пункте 25 части 1 второе предложение изложить в следующей редакции: "Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, для нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.";

б) в части 2 пятое предложение изложить в следующей редакции: "Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.";

5) в статье 99:

а) в пункте 1 части 1 слова "органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа," исключить;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. На органы контроля, указанные в части 1 настоящей статьи, не допускается возлагать функции по централизации закупок в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.";

в) часть 2 после слова "площадок" дополнить словами ", а также в отношении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функции по обслуживанию единой информационной системы";

г) в части 3:

в подпункте "а" пункта 1 после слов "электронных площадок" дополнить словами ", а также в отношении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функции по обслуживанию единой информационной системы";

подпункт "а" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;";

пункт 3 исключить;

д) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего Федерального закона соответствующими органами контроля, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. Такой порядок предусматривает, в частности:

1) основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок;

2) порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля;

3) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;

4) порядок действий органов контроля, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;

5) порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля.";

е) дополнить частью 3.2 следующего содержания:

"3.2. Порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего Федерального закона органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, устанавливается в соответствии с общими требованиями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.";

ж) дополнить частью 3.3 следующего содержания:

"3.3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет оценку эффективности контроля в сфере закупок для нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с утверждаемой Правительством Российской Федерации методикой оценки эффективности контроля в сфере закупок.";

з) дополнить частью 3.4 следующего содержания:

"3.4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, проводит плановые проверки:

1) осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок. При этом проверке подлежат результаты контрольной деятельности проверяемого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, полученные в отношении не более двадцати пяти процентов субъектов контроля, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи. При этом в отношении каждого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, такая плановая проверка проводится не чаще чем один раз в год. Срок проведения каждой из таких проверок не может превышать тридцать дней;

2) осуществления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функции по обслуживанию единой информационной системы, обязанности, установленной частью 6.1 статьи 4 настоящего Федерального закона.";

и) дополнить частью 3.5 следующего содержания:

"3.5. По результатам проведения плановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 3.4 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, выносится решение, содержащее сведения о наименовании проверяемого органа контроля, датах начала и окончания проведения проверки, правовых основаниях, целях и предмете проверки, а также сведения о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок либо об отсутствии нарушений. Такое решение подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с частью 21 настоящей статьи.

В случае, если при проведении такой проверки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при принятии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, решений по результатам проведения плановых и (или) внеплановых проверок, такое решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, отмене не подлежит.";

к) в пункте 3 части 8 слова ", включенной в план-график" исключить;

л) дополнить частью 11.3 следующего содержания:

"11.3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляет оценку эффективности внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за соблюдением настоящего Федерального закона органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в соответствии с утверждаемой Правительством Российской Федерации методикой оценки эффективности внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.";

м) часть 13 после слов "не чаще чем один раз в шесть месяцев" дополнить словами "в соответствии с порядком проведения плановых проверок, установленным Правительством Российской Федерации.";

н) часть 14 после слов "каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя)" дополнить словами "в соответствии с порядком проведения плановых проверок, установленным Правительством Российской Федерации.";

о) в части 15:

слова "Контрольный орган" заменить словами "Органы контроля, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи";

в пункте 3 слова "в соответствии с пунктом 2 части 22, пунктом 3 части 27 настоящей статьи" заменить словами "соответствующим органом контроля";

п) часть 17 исключить;

р) часть 19 изложить в следующей редакции:

"При принятии решения по результатам проведения внеплановой проверки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, подлежат рассмотрению и оценке доводы, содержащиеся в решениях, ранее принятых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых и (или) внеплановых проверок, предметом которых является одна и та же планируемая или осуществляемая закупка. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых и (или) внеплановых проверок, проведенных в соответствии с частью 3 настоящей статьи, выданы связанные с одной и той же закупкой решения в отношении одних и тех же действий (бездействия) субъектов контроля, выполняется решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.";

с) часть 20 исключить;

6) пункт 4 части 17 статьи 105 исключить;

7) часть 10 статьи 106 изложить в следующей редакции:

"10. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) субъектов контроля, выполняется решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации