Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в статьи 258.1 и 262 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях усиления уголовной ответственности за нарушения законодательства об охране окружающей среды" (подготовлен Минприроды России 15.05.2015)

Досье на проект

проект

Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 258.1 и 262 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях усиления уголовной ответственности за нарушения законодательства об охране окружающей среды"

Внести в статьи 258.1 и 262 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848; 2010, N 19, ст. 2289; 2011, N 50, ст. 7362; 2013, N 27, ст. 3442) следующие изменения:

1) в статью 258.1:

а) абзац первый части первой слово "производных" заменить на "дериваты";

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Незаконное приобретение и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов с использованием средств массовой информации, электросвязи или информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") -

наказываются принудительными работами на срок до трех лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового либо ограничением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет.";

в) в абзаце первом части 2 слова "предусмотренные частью первой" заменить на "предусмотренные частями первой или второй";

г) в абзаце первом части 3 слова "предусмотренные частями первой или второй" заменить на "предусмотренные частями первой, второй или третьей";

д) части 2 и 3 считать соответственно частями 3 и 4;

2) в статью 262:

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Примечание. Значительным ущербом в настоящей статье признается размер ущерба, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, исчисленный в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление, превышающий сорок тысяч рублей.".

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 258.1 и 262 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях усиления уголовной ответственности за нарушения законодательства об охране окружающей среды"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 258.1 и 262 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях усиления уголовной ответственности за нарушения законодательства об охране окружающей среды" (далее - законопроект) подготовлен в рамках обеспечения выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 N АХ-П9-4425 и направлен на усиление уголовной ответственности за нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Законопроектом предлагается внести ряд изменений.

Считаем целесообразным установить уголовную ответственность за незаконную торговлю с использованием средств массовой информации, электросвязи или информационно-телекоммуникационные сети (в том числе сеть "Интернет") особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов.

Необходимость внесения данного изменения в УК РФ связана с массовыми случаями продажи разнообразных шкур, костей и прочих дериватов особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов в сети Интернет. По данным природоохранных общественных организаций, например, IFAW, и обращений граждан на русскоязычных сайтах, в сети Интернет предлагаются разнообразные объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, а также в приложения I и II международной конвенции CITEC. Одна из причин, по которой процветает онлайн-торговля краснокнижными видами диких животных и производимая из них продукция, состоит в том, что отсутствует уголовная ответственность за незаконную торговлю через средства массовой информации и не осуществляется постоянный государственный мониторинг торговых площадок в сети Интернет.

Предложение о торговле с использованием СМИ и Интернета распространяется на широкий круг лиц, что ведет к массовому сбыту и уничтожению особо ценных животных. Поэтому предлагается наказания за незаконную торговлю с использованием средств массовой информации, электросвязи или информационно-телекоммуникационной сети (в том числе сеть "Интернет") ужесточить по сравнению с уже предусмотренными наказаниями, указанными в части 1 статьи 258.1.

Также предлагается в части 1 статьи 258.1 заменить слово "производных" словом "дериваты", в связи с применением именного данного термина в нормативных правовых актах и международных договорах Российской Федерации, в том числе в Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения (заключена в г. Вашингтоне 03.03.1973).

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменение, касающееся дополнения статьи 262 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) конкретизацией понятия "значительный ущерб".

Статья 262 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Предлагается считать значительным размером в настоящей статье размер ущерба, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, исчисленный в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками, превышающий сорок тысяч рублей. Утвержденные таксы и методики касаются исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, почвам, объектам растительного и животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и среде их обитания, водным биологическим ресурсам.

Предлагаемое изменение необходимо внести с целью установления четкого критерия разграничения состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на ООПТ) и уголовного преступления по статье 262 УК РФ.

См. Сводный отчет по итогам публичного обсуждения