Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об определении некоммерческого партнерства "Содействие развитию и использованию навигационных технологий" (далее - Некоммерческое партнерство) единственным исполнителем осуществляемой Минтрансом России закупки услуг по созданию и внедрению, включая обеспечение функционирования, эксплуатацию и развитие Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" (подготовлен Минтрансом России 18.05.2015)

Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об определении некоммерческого партнерства "Содействие развитию и использованию навигационных технологий" (далее - Некоммерческое партнерство) единственным исполнителем осуществляемой Минтрансом России закупки услуг по созданию и внедрению, включая обеспечение функционирования, эксплуатацию и развитие Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС"
(подготовлен Минтрансом России 18.05.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об определении некоммерческого партнерства "Содействие развитию и использованию навигационных технологий" (далее - Некоммерческое партнерство) единственным исполнителем осуществляемой Минтрансом России закупки услуг по созданию и внедрению, включая обеспечение функционирования, эксплуатацию и развитие Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС", (далее-проект распоряжения) внесен Минтрансом России и разработан с участием федеральных органов исполнительной власти и Некоммерческого партнерства.

Проект распоряжения направлен на повышение эффективности реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС", Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлений Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. N 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности" и от 25 мая 2012 г. N 522 "О координации работ и оказании услуг в сфере навигационной деятельности", в соответствии с которыми Некоммерческое партнерство определено федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности, на которого возложена задача обеспечения единства технологического управления при внедрении и использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.

19 сентября 2012 года Правительством Российской Федерации на основании пункта 17.1 части 2 статьи 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" принято распоряжение N 1732-р, которым некоммерческое партнерство "Содействие развитию и использованию навигационных технологий" (г. Москва) было определено единственным исполнителем работ по реализации проекта создания и внедрения системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС".

Статьей 113 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступившей в силу 1 января 2014 года, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" признан утратившим силу.

В целях соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ предлагается издать на основании пункта 2 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона распоряжение Правительства Российской Федерации, аналогичное действующему распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2012 г. N 1732-р.

Некоммерческим партнерством добросовестно и в срок исполнялись обязательства, проистекающие из государственных контрактов, заключенных на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2012 г. N 1732-р.

Некоммерческое партнерство является объединением заинтересованных организаций, созданное 18 мая 2012 г. с целью содействия широкомасштабному внедрению технологий спутниковой навигации, внедрению навигационных технологий во всех сферах экономики страны, удовлетворению потребностей граждан в навигационных технологиях, повышению качества услуг в сфере навигационной деятельности.

Членами Некоммерческого партнерства являются лидеры навигационного и информационного рынков и рынка услуг сотовой связи: открытое акционерное общество "Навигационно-информационные системы", открытое акционерное общество "МегаФон", открытое акционерное общество "ВымпелКом", открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", открытое акционерное общество "РТКомм.РУ" (дочернее общество ОАО "Ростелеком"), открытое акционерное общество "Системы управления", Федеральное государственное унитарное предприятие "ЗащитаИнфоТранс", общество с ограниченной ответственностью "Сумма Телеком", Ассоциация разработчиков, производителей и потребителей оборудования и приложений на основе глобальных навигационных спутниковых систем "ГЛОНАСС / ГНСС - Форум", общество с ограниченной ответственностью "ЯНДЕКС", закрытое акционерное общество "Транзас", закрытое акционерное общество "Цезарь Сателлит".

Некоммерческое партнерство является в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. N 1732-р единственным исполнителем работ по реализации проекта создания и внедрения системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС".

ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" является единой территориально распределенной информационной системой, созданной на базе отечественных результатов интеллектуальной деятельности.

Определение единственного исполнителя услуг по созданию и внедрению, включая обеспечение функционирования, эксплуатацию и развитие Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС") осуществляется с целью обеспечения единства технологического управления, преемственности технической и организационной реализации проекта "ЭРА-ГЛОНАСС", в том числе интеграции системы "ЭРА-ГЛОНАСС" с другими информационными системами - системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", единой системой межведомственного электронного взаимодействия, автоматизированной информационной системой обязательного страхования, ведомственными информационными системами МВД России и ФТС России и иными информационными системами.

Необходимо также обеспечить преемственность работ по обеспечению совместимости ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" с создающейся европейской системой экстренного реагирования при авариях eCall. Гармонизация двух систем возможна только при наличии единственного исполнителя со стороны Российской Федерации.

Принятие проекта распоряжения будет способствовать унификации и стандартизации используемых технических решений, позволит обеспечить единство технологического управления при создании и внедрении, включая обеспечение функционирования, эксплуатации и развития системы "ЭРА-ГЛОНАСС".

Проект распоряжения направлен на реализацию Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р в части использования технологий на базе ГЛОНАСС для обеспечения обороны и безопасности государства и граждан, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества.

Пунктом 2 проекта распоряжения предлагается установить, что распоряжение действует до 31 декабря 2017 г. Указанный срок (согласно технико-экономическому обоснованию) обусловлен завершением производственного цикла внедрения ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС".

Принятие проекта распоряжения не приведет к дополнительным расходам, покрываемым из федерального бюджета.

Принятие проекта распоряжения не повлечет изменения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Проектом распоряжения не предусматривается выделение ассигнований из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также сокращение доходной части указанных бюджетов.

Проект распоряжения согласован с некоммерческим партнерством "Содействие развитию и использованию навигационных технологий". Замечаний по проекту распоряжения не имеется.