Вход
Проект Федерального закона "О свободных портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 03.06.2015)
Проект Федерального закона "О свободных портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 03.06.2015 г.)
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О свободных портах в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет правовой режим свободных портов в Российской Федерации (далее - свободные порты), меры государственной поддержки и порядок осуществления предпринимательской деятельности в свободных портах.
Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в свободных портах
1. Законодательство о свободных портах основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации.
2. Осуществление предпринимательской деятельности в свободных портах регулируется настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Особенности регулирования правового режима конкретного свободного порта, применяемые в них меры государственной поддержки и порядок осуществления предпринимательской деятельности могут быть установлены отдельным федеральным законом.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) свободный порт - часть территории Российской Федерации, включающая территории и (или) акватории морских портов, речных портов, открытых для захода иностранных судов, территории аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и (или) прилегающие к таким морским портам, речным портам, к аэропортам территории, и (или) планируемые для размещения таких морских портов, речных портов, аэропортов территории, на которой действуют меры государственной поддержки предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны;
2) территория свободного порта - земельный участок или земельные участки, не покрытые поверхностными водами, в границах свободного порта, в том числе искусственный земельный участок или искусственные земельные участки;
3) акватория свободного порта - водное пространство в границах свободного порта;
4) объекты инфраструктуры свободного порта - находящиеся на территории и в акватории свободного порта здания, строения, сооружения, включая объекты транспортной, энергетической, коммунальной, инженерной, социальной, инновационной и иных инфраструктур, неразрывно связанные физически или технологически и объединенные единым назначением, связанным с обеспечением функционирования свободного порта, находящиеся во владении и пользовании администрации свободного порта или резидентов свободного порта, а также планируемые к созданию администрацией свободного порта или резидентами свободного порта здания, строения, сооружения;
5) уполномоченный федеральный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания и функционирования свободных портов;
6) резидент свободного порта - индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо (за исключением государственного или муниципального унитарного предприятия), в том числе иностранное юридическое лицо, заключившее соглашение об осуществлении деятельности в границах свободного порта;
7) администрация свободного порта - определенное Правительством российское публичное акционерное общество, с которым заключено соглашение о создании свободного порта.
Глава 2. Создание и прекращение существования свободного порта
Статья 4. Создание свободного порта
1. Свободный порт создается на сорок девять лет по решению Правительства Российской Федерации на основании предложения уполномоченного федерального органа. Срок существования свободного порта может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации.
2. Решение Правительства Российской Федерации о создании свободного порта принимается в форме постановления, которое предусматривает:
1) перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренный настоящим Федеральным законом, и предоставляется статус резидента свободного порта (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи);
2) минимальный объем капитальных вложений резидентов свободного порта в осуществление соответствующих видов предпринимательской деятельности в границах свободного порта (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи);
3) положение о применении или неприменении в границах свободного порта таможенной процедуры свободной таможенной зоны, установленной таможенным законодательством Таможенного союза;
4) описание границ свободного порта.
3. В случае если решение Правительства Российской Федерации о создании свободного порта предусматривает положение о применении в границах свободного порта таможенной процедуры свободной таможенной зоны, в нем также определяются:
1) местонахождение и границы участков территории свободного порта, в пределах которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны;
2) этапы, сроки и источники финансирования создания инфраструктуры свободного порта на участках территории свободного порта, в пределах которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
4. Решение Правительства Российской Федерации о создании свободного порта может предусматривать создание наблюдательного совета свободного порта.
5. В случае, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренный настоящим Федеральным законом, и предоставляется статус резидента свободного порта, а также минимальный объем капитальных вложений резидентов свободного порта в осуществление соответствующих видов предпринимательской деятельности в границах свободного порта определяются решением наблюдательного совета свободного порта, принимаемым в форме постановления.
6. Предложение о создании свободного порта вносится в Правительство Российской Федерации уполномоченным федеральным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, соответствующими высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления или органами местного самоуправления с приложением информации, указанной в части 2 настоящей статьи.
7. В течение тридцати дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о создании свободного порта уполномоченный федеральный орган, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и орган муниципального образования или органы муниципальных образований, на территориях которых создается свободный порт, заключают с администрацией свободного порта соглашение о создании свободного порта, которое содержит:
1) обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, обязательства органа муниципального образования или органов муниципальных образований по передаче администрации свободного порта полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными в границах свободного порта, а также иных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа муниципального образования или органов муниципальных образований на основании соответствующих соглашений;
2) обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, обязательства органа муниципального образования или органов муниципальных образований по передаче администрации свободного порта в безвозмездное пользование земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц и расположенных в границах свободного порта;
3) порядок финансирования строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры свободного порта за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования;
4) порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, созданным за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования и расположенным в границах свободного порта, после прекращения существования свободного порта;
5) перечень расположенных в границах свободного порта земельных участков либо в случае отсутствия образованных в границах свободного порта земельных участков обязательства соответствующей стороны соглашения о создании свободного порта по их образованию.
8. Дополнительные условия соглашения о создании свободного порта могут быть определены Правительством Российской Федерации.
9. Решение об изменении границ свободного порта принимается Правительством Российской Федерации по предложению уполномоченного федерального органа, согласованному с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, соответствующими высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления или органами местного самоуправления.
Статья 5. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры свободного порта
Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры свободного порта осуществляется за счет внебюджетных источников финансирования, на условиях государственно-частного партнерства, а также в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации из федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации, муниципального образования и (или) муниципальных образований, на территории которых расположен свободный порт.
Статья 6. Прекращение существования свободного порта
1. Существование свободного порта может быть прекращено досрочно только на основании решения Правительства Российской Федерации по предложению уполномоченного федерального органа, в случае если:
1) это связано с необходимостью охраны жизни или здоровья граждан, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) по истечении пяти лет с даты принятия решения о создании свободного порта не заключено ни одного соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта или все ранее заключенные соглашения расторгнуты.
2. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о прекращении существования свободного порта по основанию, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, расходы, понесенные администрацией и резидентами свободного порта на создание объектов инфраструктуры свободного порта и другие расходы, связанные с созданием свободного порта, подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых был расположен свободный порт.
Статья 7. Осуществление предпринимательской деятельности в границах свободного порта
1. В границах свободного порта допускается осуществление любой не запрещенной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности.
2. Статус резидента свободного порта предоставляется индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим в границах свободного порта следующие виды деятельности:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта, речного порта или аэропорта;
2) хранение (складирование) товаров и другие обычно оказываемые в морском порту, речном порту, аэропорту услуги в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;
3) снабжение (снаряжение) судов, воздушных судов, оснащение судов, воздушных судов;
4) производство, ремонт, техническое обслуживание, модернизация морских судов, речных судов, воздушных судов, авиационной техники, в том числе двигателей и других комплектующих изделий для воздушных и морских судов;
5) производство и переработка товаров, в том числе переработка водных биологических ресурсов;
6) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке;
7) простые сборочные и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товаров;
8) биржевая торговля товарами;
9) оптовая торговля товарами;
10) обеспечение функционирования объектов инфраструктуры свободного порта;
11) иные виды деятельности, предусмотренные в решении Правительства Российской Федерации о создании свободного порта или решении наблюдательного совета свободного порта.
Глава 3. Управление свободным портом
Статья 8. Наблюдательный совет свободного порта
1. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, высшим коллегиальным органом управления свободного порта является наблюдательный совет свободного порта.
2. Наблюдательный совет свободного порта осуществляет:
1) определение максимальной доли иностранных работников, привлекаемых резидентами свободного порта, применительно к видам экономической деятельности;
2) определение исчерпывающего перечня требований к резидентам свободного порта, включая дополнительные условия предоставления отдельных мер государственной поддержки предпринимательской деятельности;
3) иные функции и полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
3. В состав наблюдательного совета свободного порта входят заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, координирующий работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в области создания и функционирования свободных портов, если иное не решение не принято Правительством Российской Федерации, руководитель уполномоченного федерального органа, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и руководитель органа местного самоуправления или руководители органов местного самоуправления, на территориях которых создается свободный порт, заместители руководителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, руководитель администрации свободного порта.
4. Председателем наблюдательного совета свободного порта является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, координирующий работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в области создания и функционирования свободных портов, если иное не решение не принято Правительством Российской Федерации,
5. Персональный состав наблюдательного совета свободного порта утверждается его председателем.
6. Наблюдательный совет свободного порта осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, который утверждается на заседании наблюдательного совета свободного порта и подписывается его председателем.
7. Заседание наблюдательного совета свободного порта проводит председатель, а в случае его отсутствия - один из членов наблюдательного совета свободного порта на основании решения председателя.
8. Заседание наблюдательного совета свободного порта считается правомочным, если в нем принимают участие более половины его членов. Члены наблюдательного совета свободного порта участвуют в его заседании без права замены. В случае отсутствия члена наблюдательного совета свободного порта на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
9. Решения наблюдательного совета свободного порта принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов наблюдательного совета свободного порта при условии наличия кворума. В случае равенства голосов решающим является голос председателя наблюдательного совета свободного порта.
Если иное не установлено настоящим Федеральным законом решения наблюдательного совета свободного порта оформляются протоколом, который подписывается председателем.
10. Решения наблюдательного совета свободного порта размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Статья 9. Уполномоченный федеральный орган
1. Уполномоченный федеральный орган осуществляет следующие полномочия:
1) утверждение порядка ведения реестра резидентов свободного порта, состава сведений, содержащихся в реестре резидентов свободного порта, а также порядка представления в органы государственной власти, в том числе налоговые органы в случае, предусмотренном частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, в орган местного самоуправления или органы местного самоуправления, органы, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов) в случае, предусмотренном частью 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в соответствии с их полномочиями документов, подтверждающих статус резидента свободного порта;
2) согласование документов территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых создаются или функционируют свободные порты;
3) контроль за деятельностью администрации свободного порта в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом;
4) принятие решения о резервировании земель и принудительном отчуждении земельных участков (изъятии земельных участков) для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры свободного порта по предложению администрации свободного порта;
5) установление сервитутов в отношении земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры свободного порта по предложению администрации свободного порта;
6) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.
2. Уполномоченный федеральный орган по согласованию с Правительством Российской Федерации вправе передать свои полномочия администрации свободного порта за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи. Передача полномочий оформляется соглашением между уполномоченным федеральным органом и администрацией свободного порта.
Статья 10. Администрация свободного порта
1. Полномочия органов управления администрации свободного порта, порядок и условия их формирования, а также принятия ими решений, определяются гражданским законодательством и законодательством об акционерных обществах с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
2. За исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, в состав коллегиального органа управления администрации свободного порта должны включаться представители уполномоченного федерального органа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органа муниципального образования или органов муниципальных образований, на территориях которых создан свободный порт.
3. Администрация свободного порта осуществляет следующие функции:
1) ведет реестр резидентов свободного порта, размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения, содержащиеся в реестре, а также обеспечивает своевременную актуализацию указанных сведений, представляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями документы, подтверждающие статус резидента свободного порта;
2) выступает в качестве заказчика (застройщика) объектов инфраструктуры свободного порта;
3) обеспечивает функционирование объектов инфраструктуры свободного порта и (или) организует обеспечение их функционирования;
4) осуществляет контроль за выполнением резидентом свободного порта соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта;
5) согласовывает документацию по планировке территории свободного порта для размещения объектов капитального строительства регионального и муниципального значения, а также правил землепользования и застройки;
6) осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, свободных от прав третьих лиц и расположенных на территории свободного порта в целях реализации крупных инвестиционных проектов;
7) организовывает предоставление резидентам свободного порта услуг, необходимых для осуществления деятельности в границах свободного порта (в том числе юридических услуг, услуг по ведению бухгалтерского учета, услуг по таможенному оформлению);
8) осуществляет функции многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в границах свободного порта в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
9) размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения о наличии земельных участков и иного недвижимого имущества, расположенных в границах свободного порта и подлежащих сдаче в аренду;
10) получает технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществляет передачу этих условий резидентам свободного порта, осуществляющим строительство или реконструкцию объектов инфраструктуры свободного порта;
11) осуществляет полномочия федеральных органов исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта, органов муниципального образования или органов муниципального образования, на территориях которых создан свободный порт, переданные на основании соглашений между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, исполнительным органом государственной власти субъекта, органом муниципального образования или органами муниципальных образований и администрацией свободного порта;
12) подготавливает предложения о внесении изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, схемы территориального планирования муниципальных районов, в границах которых расположен свободный порт, а также в правила землепользования и застройки указанных муниципальных образований;
13) подготавливает в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения об изменении границ свободного порта;
14) подготавливает предложения о резервировании земель и принудительном отчуждении земельных участков (изъятии земельных участков) для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры свободного порта;
15) подготавливает предложения об установлении сервитутов в отношении земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры свободного порта;
16) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
4. Администрация свободного порта осуществляет функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом, самостоятельно или с привлечением третьих лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Администрация свободного порта не вправе привлекать третьих лиц для осуществления функций, указанных в пунктах 1, 5, 8, 11, 13-15 части 3 настоящей статьи.
6. Финансовое обеспечение деятельности администрации свободного порта осуществляется за счет собственных средств и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Администрация свободного порта обязана размещать ежегодно на своем официальном сайте в сети "Интернет" отчет о своей деятельности. Требования к структуре такого отчета и сроки его размещения устанавливаются уполномоченным федеральным органом.
Статья 11. Особенности владения, пользования, распоряжения объектами инфраструктуры свободного порта
1. В соответствии с условиями соглашения о создании свободного порта администрации свободного порта передаются в безвозмездное пользование земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на территории свободного порта. Распоряжение такими земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, а также объектами инфраструктуры свободного порта осуществляется администрацией свободного порта в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
2. В границы свободного порта допускается включать земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.
Глава 4. Правовое положение резидентов свободного порта
Статья 12. Общие условия деятельности резидентов свободного порта
1. Резиденты свободного порта осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и соглашением об осуществлении деятельности в границах свободного порта.
2. Резиденты особых экономических зон, резиденты территорий опережающего социально-экономического развития, а также организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не могут быть резидентами свободного порта.
Статья 13. Порядок и основания приобретения и прекращения статуса резидента свободного порта
1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, намеревающиеся приобрести статус резидента свободного порта или создать юридическое лицо на территории свободного порта в целях приобретения статуса резидента свободного порта и отвечающие установленным настоящим Федеральным законом требованиям к резидентам свободного порта, подают в администрацию свободного порта заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта (далее - заявитель). Заявка на заключение соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта (далее - заявка) содержит сведения:
1) о предполагаемых видах деятельности заявителя в свободном порту;
2) о государственном и (или) муниципальном имуществе, необходимом для осуществления предполагаемой деятельности заявителя;
3) о площади земельного участка, необходимого для осуществления предполагаемой деятельности заявителя;
4) о местонахождении земельного участка или иного недвижимого имущества, которое планируется использовать для осуществления заявленной деятельности, а также правах на указанное имущество;
о предполагаемом объеме и сроках инвестиций, включая объем и сроки капитальных вложений, в период деятельности заявителя в свободном порту;
5) о сроке, на который предлагается заключить соглашение об осуществлении деятельности в границах свободного порта.
2. К заявке заявитель прилагает следующие документы:
1) копии учредительных документов (для юридических лиц);
2) бизнес-план, требования к которому устанавливаются администрацией свободного порта;
3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).
3. В случае, если документы, указанные в пунктах 3 и 4 части 2 настоящей статьи, не представлены заявителем по собственной инициативе, по запросу администрации свободного порта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, представляются сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, - сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе.
4. Рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и оценка бизнес-плана осуществляется администрацией свободного порта в течение двадцати рабочих дней с даты их получения.
5. По результатам рассмотрения заявки и оценки бизнес-плана администрация свободного порта принимает одно из следующих решений:
1) о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта;
2) об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта.
6. Решение об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта принимается в следующих случаях:
1) непредставление документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, или несоответствие заявки требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи;
2) несоответствие деятельности, которую планируют осуществлять заявители, указанные в части 1 настоящей статьи, видам предпринимательской деятельности, предусмотренным частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона;
3) несоответствие предполагаемого объема капитальных вложений требованиям, предусмотренным решением о создании свободного порта;
4) несоответствие бизнес-плана критериям, установленным администрацией свободного порта;
5) возбуждение в отношении юридического лица производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и (или) реорганизация или ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица недоимки по налогам, сборам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Данное положение не применяется в случае, если индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки не принято.
7. Администрация свободного порта обязана указать в решении об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта мотивированные основания такого отказа. В течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения администрация свободного порта уведомляет об этом заявителей, указанных в части 1 настоящей статьи. Решение администрации свободного порта об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта может быть обжаловано в наблюдательном совете, в уполномоченном федеральном органе или в суде.
8. В случае принятия решения о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта администрация свободного порта уведомляет об этом заявителей, указанных в части 1 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения.
9. Администрация свободного порта вносит в реестр резидентов свободного порта запись о регистрации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в качестве резидентов свободного порта в течение трех рабочих дней с даты заключения соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта.
10. Соглашение об осуществлении деятельности в границах свободного порта заключается на срок, указанный в заявке, и может предусматривать возможность продления такого срока. Срок действия данного соглашения не может превышать срок, на который создан свободный порт.
11. Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо признаются резидентами свободного порта с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов свободного порта.
12. Администрация свободного порта выдает резиденту свободного порта свидетельство, удостоверяющее его регистрацию в качестве резидента свободного порта в день внесения соответствующей записи в реестр. Форма и порядок выдачи свидетельства утверждается уполномоченным федеральным органом.
13.В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 и частью 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, администрация свободного порта сообщает сведения о регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица в качестве резидентов свободного порта в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя или месту нахождения юридического лица, а также в органы контроля за уплатой страховых взносов в день принятия соответствующего решения.
14. В случае если заявка предусматривает применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны, администрация свободного порта сообщает сведения о регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица в качестве резидентов свободного порта также в таможенный орган в день принятия соответствующего решения.
15. Администрация свободного порта представляет в органы, указанные в частях 13 и 14 настоящей статьи, копию соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта, а в случае продления срока его действия копию дополнительного соглашения.
16. В случае, если статус резидента свободного порта прекращается, администрация свободного порта вносит в реестр резидентов свободного порта запись о прекращении статуса резидента свободного порта в течение трех рабочих дней с даты окончания срока действия соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта, либо даты подписания сторонами соглашения о расторжении соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта, либо даты вступления в законную силу решения суда о расторжении соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта и уведомляет в день принятия соответствующего решения органы, указанные в частях 13 и 14 настоящей статьи.
Статья 14. Предмет и условия соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта
1. Соглашение об осуществлении деятельности в границах свободного порта заключается между администрацией свободного порта и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых принято решение о возможности заключения такого соглашения в соответствии с частью 5 статьи 12 настоящего Федерального закона.
2. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта резидент свободного порта обязуется осуществлять виды деятельности, предусмотренные соглашением об осуществлении деятельности в границах свободного порта, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности в границах свободного порта, а администрация свободного порта обязуется осуществлять функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
3. Виды деятельности, не предусмотренные соглашением об осуществлении деятельности в границах свободного порта, могут осуществляться резидентом свободного порта на общих основаниях.
4. В соглашение об осуществлении деятельности в границах свободного порта включается условие о доле иностранных работников, привлекаемых резидентом свободного порта.
5. Резидент свободного порта не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению об осуществлении деятельности в границах свободного порта другому лицу.
6. Резидент свободного порта оказывает содействие администрации свободного порта в части осуществления контроля за выполнением условий соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск к объектам инфраструктуры свободного порта, принадлежащим этому резиденту, представляет в письменной форме необходимую для осуществления контроля информацию.
Статья 15. Изменение и расторжение соглашения об осуществлении деятельности
1. Изменения в соглашение об осуществлении деятельности в границах свободного порта могут вноситься путем оформления дополнительного соглашения. Дополнительное соглашение к соглашению об осуществлении деятельности в границах свободного порта заключается в той же форме и с соблюдением тех же требований, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта.
2. Расторжение соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта допускается по соглашению сторон или решению суда. Соглашение об осуществлении деятельности в границах свободного порта может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий такого соглашения другой стороной.
3. Существенным нарушением резидентом свободного порта условий соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта является:
1) неосуществление резидентом свободного порта деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности в границах свободного порта, в течение двенадцати месяцев с даты завершения строительства объектов инфраструктуры свободного порта или неосуществление резидентом свободного порта начала проектирования объектов инфраструктуры свободного порта в течение двенадцати месяцев с даты подписания соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта;
2) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности в границах свободного порта.
4. В случае расторжения соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта расходы, понесенные в связи с его выполнением резидентом свободного порта, не возмещаются, за исключением случая, если основанием расторжения соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта послужило ненадлежащее исполнение его условий администрацией свободного порта. Резидент свободного порта, не исполнивший обязательств по соглашению либо исполнивший их ненадлежащим образом, также несет иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и соглашением об осуществлении деятельности в границах свободного порта.
Статья 16. Последствия прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта
1. В случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта лицо утрачивает статус резидента свободного порта.
2. Лицо, утратившее статус резидента свободного порта, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность на территории свободного порта на общих основаниях.
3. Лицо, утратившее статус резидента свободного порта, вправе распорядиться построенным за его счет и (или) принадлежащим ему движимым и недвижимым имуществом в границах свободного порта по своему усмотрению в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи.
4. Распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товарами, изготовленными (полученными) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в случае утраты лицом статуса резидента свободного порта осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Глава 5. Меры государственной поддержки предпринимательской деятельности в границах свободного порта
Статья 17. Особенности осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта
Особенности трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статья 18. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории свободного порта
1. Федеральный государственный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в границах свободного порта в отношении резидентов свободного порта осуществляют соответственно уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления (далее - органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля) в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, и за исключением случаев, когда соответствующие полномочия переданы администрации свободного порта.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории свободного порта, организацией и проведением проверок резидентов свободного порта, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
3. Плановые проверки по отдельным видам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных плановых проверок. Порядок проведения совместных плановых проверок, а также виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых данный порядок не распространяется, устанавливает Правительство Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с администрацией свободного порта.
4. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента свободного порта, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий.
5. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом свободного порта законодательства Российской Федерации должностные лица органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля выдают резиденту свободного порта предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту свободного порта или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом свободного порта или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту свободного порта или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты его отправки.
6. Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля проводят внеплановую проверку резидента свободного порта по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.
7. При неисполнении резидентом свободного порта предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности в границах свободного порта может быть расторгнуто и статус резидента свободного порта может быть прекращен по решению суда на основании заявления администрации свободного порта.
8. Порядок согласования внеплановых проверок, а также определения оснований для их проведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней. Указанные положения не применяются при проведении внеплановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны.
9. Резидент свободного порта при проведении органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля проверок имеет право:
1) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Налоговые органы осуществляют налоговый контроль в границах свободного порта в соответствии с законодательством Российской Федерации и уведомляют администрацию свободного порта о выявленных нарушениях.
Статья 19. Особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан
1. Иностранные граждане в целях осуществления трудовой деятельности в границах свободного порта могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные в границах свободного порта, (далее - пункты пропуска свободного порта) по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено федеральными законами, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации, при наличии визы, выданной непосредственно при прибытии на территорию Российской Федерации.
2. Виза выдается в пункте пропуска свободного порта представительством федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, или администрацией свободного порта, в случае если между администрацией свободного порта и указанным федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о передаче полномочий по выдаче виз в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 10 настоящего Федерального закона.
3. Основанием для выдачи иностранному гражданину визы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
4. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности в границах свободного порта выдается расположенным в границах свободного порта территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по ходатайству администрации свободного порта.
Срок выдачи приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности в границах свободного порта не должен превышать 3 рабочих дней.
5. Установленная Правительством Российской Федерации квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности не распространяется на иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности в границах свободного порта, и членов их семей.
6. Иные особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан через пункты пропуска свободного порта могут быть установлены Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Статья 20. Налогообложение резидентов свободных портов и лиц, работающих у резидентов свободного порта
1. Налогообложение резидентов свободных портов и лиц, работающих у резидентов свободного порта, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в отношении резидентов конкретного свободного порта и (или) лиц, работающих у резидентов свободного порта, могут быть установлены льготы по уплате налогов.
3. Основанием для применения в отношении резидента свободного порта льгот по налогам будет являться свидетельство, удостоверяющее его регистрацию в качестве резидента свободного порта.
4. Основанием для применения в отношении лица, работающего у резидента свободного порта, льгот по налогам будет являться трудовой договор индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся резидентом свободного порта, и свидетельство, удостоверяющее регистрацию индивидуального предпринимателя или юридического лица в качестве резидента свободного порта.
Статья 21. Тарифы страховых взносов для резидентов свободного порта
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть установлены пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус резидента конкретного свободного порта.
2. Основанием для применения в отношении резидента свободного порта пониженных тарифов страховых взносов будет являться свидетельство, удостоверяющее его регистрацию в качестве резидента свободного порта.
Статья 22. Особенности осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска свободного порта
1. Контроль при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска свободного порта, осуществляется подразделениями органов пограничного и таможенного контроля (далее - государственные контрольные органы) в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий.
2. Органы таможенного контроля осуществляют санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) товаров и транспортных средств в пунктах пропуска свободного порта в соответствии с порядками, утвержденными Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством о ветеринарии, законодательством о карантине растений, законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством о качестве и безопасности пищевых продуктов.
3. Время работы государственных контрольных органов в пунктах пропуска свободного порта должно устанавливаться с учетом обеспечения возможности круглосуточного и бесперебойного пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации.
4. В пунктах пропуска свободного порта при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля реализуется механизм "единого окна" путем представления в таможенный орган перевозчиком, лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, всех документов и сведений, необходимых для осуществления пограничного, таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
Документы и сведения, необходимые для осуществления пограничного, таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением документов, удостоверяющих личность, представляются в таможенный орган в электронном виде, заверенные усиленной электронной подписью.
Перевозчик, осуществляющий ввоз товаров с территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, на территорию свободного порта (далее - перевозчик), представляет в таможенный орган предварительную информацию не менее чем за 2 часа до прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в зависимости от видов транспорта) с использованием информационных систем.
При перевозке товаров водными судами предварительная информация может быть представлена перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться товарами.
Под предварительным информированием для целей настоящей статьи понимается предоставление таможенным органам предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Евразийского экономического союза, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе с использованием механизма "единого окна".
Если товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, то предварительная информация представляется в объеме сведений транзитной декларации таможенному органу страны ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
Если товары не предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, то предварительная информация представляется в объеме сведений таможенной декларации.
Если товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, то предварительная информация представляется в объеме сведений, предусмотренных разрешением на ввоз товаров, указанным в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона.
Независимо от таможенной процедуры, под которую предполагается помещение товаров, предварительная информация должна содержать сведения в отношении товаров (продукции), подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному и карантинному фитосанитарному контролю (надзору), а также в отношении транспортных средств, при перемещении товаров на автотранспортных средствах.
Партия товара, в отношении которой предварительная информация не представлена таможенному органу в объеме и сроки, определенные настоящим Федеральным законом, относится к области риска. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают меры по минимизации такого риска в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствующих областях.
В случае если предварительная информация не может быть получена таможенным органом по техническим причинам в электронном виде и (или) с использованием информационной системы, обеспечивающей применение механизма "единого окна", государственный контроль (надзор) в отношении данных товаров проводится в установленном законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации порядке.
Состав сведений предварительной информации для целей настоящего Федерального закона определяется Правительством Российской Федерации, исходя из заявляемых таможенных процедур и необходимости проведения таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по представлениям федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в соответствующих областях нормативно-правового регулирования.
5. Обмен данными (документами и сведениями, в том числе предварительной информацией) между государственными контрольными органами и перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, в пунктах пропуска свободного порта производится путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.
6. Правительство Российской Федерации вправе определять сроки осуществления государственного контроля при пропуске транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска свободного порта, если на территории свободного порта реализован механизм "единого окна" с применением предварительного информирования, а также предельные сроки ожидания начала государственного контроля.
7. При проведении государственного контроля государственные контрольные органы применяют систему контроля, основанную на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом имеющейся предварительной информации.
8. Государственный контроль судов и грузов, товаров, животных, перемещаемых на таких судах и предназначенных для размещения и (или) использования на участках территории свободного порта, в пределах которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, осуществляются у причалов, на рейдовых перевалочных комплексах или на рейдах морских, речных портов.
9. После осуществления контроля государственными контрольными органами таможенные органы информируют перевозчика, лицо, действующее от его имени и (или) иное заинтересованное лицо, имеющее право распоряжаться товарами, о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных с использованием информационный системы, обеспечивающей применение механизма "единого окна".
Статья 23. Особенности подготовки и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры свободного порта, проведения государственной экспертизы проектной документации указанных объектов, выдачи разрешений на строительство объектов инфраструктуры свободного порта в границах свободного порта
1. В целях создания благоприятной среды для привлечения инвестиций в объекты инфраструктуры свободного порта, относящиеся к объектам капитального строительства, сокращения сроков получения разрешительной документации в границах свободного порта, устанавливаются особенности правового регулирования градостроительной деятельности.
2. Подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется администрацией свободного порта.
3. Документация по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, утверждается без проведения публичных слушаний.
4. В случае, если размещение объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, предусмотрено принятым в соответствии с земельным законодательством решением об утверждении схемы расположения земельного участка, подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения таких объектов капитального строительства не осуществляются.
В случае, если размещение объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, в соответствии с документацией по планировке территории не соответствует ранее утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципального образования, утвержденная документация по планировке территории для размещения таких объектов капитального строительства является основанием для внесения изменений в соответствующие документы территориального планирования.
5. Вид разрешенного использования земельных участков, которые предназначены для размещения объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, в соответствии с документацией по планировке территории или решением об утверждении схем расположения земельных участков, определяется в соответствии с указанными документацией или решением. Вид разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, считается установленным или измененным со дня утверждения документации по планировке территории для размещения таких объектов капитального строительства или принятия решения об утверждении схем расположения земельных участков либо образования земельного участка в соответствии с указанной документацией.
6. Государственная экологическая экспертиза, государственная экспертиза проектной документации объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки этой проектной документации, организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
7. В случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, подлежит государственной экологической экспертизе, данная проектная документация может быть представлена для проведения ее государственной экспертизы по истечении тридцати календарных дней со дня представления на государственную экологическую экспертизу соответствующих материалов и документов.
Срок проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, не может превышать тридцати календарных дней и исчисляется со дня представления в полном объеме материалов и документов, необходимых для проведения такой экспертизы.
8. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, выдается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы данной проектной документации.
Срок проведения государственной экспертизы проектной документации объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, а также государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации, определяется сложностью конкретного объекта, но не должен превышать тридцать календарных дней.
9. До выдачи разрешений на строительство объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, подготовительные работы могут выполняться со дня представления проектной документации таких объектов капитального строительства для проведения государственной экспертизы данной проектной документации.
10. Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется администрацией свободного порта в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию.
11. Для получения разрешений на строительство линейных объектов и на ввод таких объектов в эксплуатацию предоставление градостроительных планов земельных участков не требуется. При этом правила, установленные пунктом 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не применяются и администрация свободного порта проводит проверку соответствия проектной документации объектов инфраструктуры свободного порта, относящихся к объектам капитального строительства, проектам планировки территории и проектам межевания территории.
Глава 6. Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в границах свободного порта
Статья 24. Общие положения о применении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в границах свободного порта
1. Настоящим Федеральным законом определяется порядок применения в границах свободного порта таможенной процедуры свободной таможенной зоны, установленной Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение о свободных экономических зонах).
2. Для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны часть территории свободного порта, включающая территорию и (или) акваторию морских портов, речных портов, открытых для захода иностранных судов, территорию аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и (или) территорию, прилегающую к таким морским портам, речным портам, аэропортам, приравнивается к портовой особой экономической зоне.
3. В границах свободного порта могут размещаться и использоваться товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также в случаях, установленных Соглашением о свободных экономических зонах, транспортные средства международной перевозки и товары, не помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
4. Территория свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, является зоной таможенного контроля.
5. Территория свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, должна быть обустроена и оборудована для проведения таможенного контроля.
В целях обеспечения эффективности таможенного контроля федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает требования к обустройству и оборудованию территории свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
6. Обеспечение контрольно-пропускного режима в границах свободного порта, включая определение порядка доступа лиц, осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела по согласованию с уполномоченным федеральным органом.
Статья 25. Таможенная процедура свободной таможенной зоны
1. Содержание таможенной процедуры свободной таможенной зоны и условия помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны определяются Соглашением о свободных экономических зонах.
2. Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны не могут быть помещены товары, установленные в соответствии с Соглашением о свободных экономических зонах. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
3. Товары, помещаемые под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, за исключением товаров, указанных в части 4 настоящей статьи.
4. Иностранные товары, ввозимые на территорию свободного порта с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, если такие товары не предназначены для целей строительства, реконструкции объектов инфраструктуры свободного порта, помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны без их таможенного декларирования, за исключением случаев, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи. В отношении таких товаров совершаются только таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
5. Иностранные товары, ввозимые на территорию свободного порта с территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат таможенному декларированию, если они предназначены:
а) для использования при создании объектов недвижимости на земельных участках резидента свободного порта;
б) для совершения операций по переработке (обработке), в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) операций по изготовлению иных товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также по ремонту ввозимых товаров;
в) для использования при строительстве или реконструкции объектов инфраструктуры морского, речного порта или аэропорта, расположенных в границах свободного порта.
6. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, когда иностранные товары, ввозимые на территорию свободного порта с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, и помещаемые под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат таможенному декларированию.
7. При помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны декларантом может выступать резидент свободного порта либо иное лицо, указанное в подпункте 1 или абзаце пятом подпункта 2 статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза.
8. Товары помещаются резидентами свободного порта под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в целях осуществления деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности в границах свободного порта.
9. Товары не могут быть помещены резидентом свободного порта под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в случае:
1) возбуждения в отношении резидента свободного порта процедуры банкротства;
2) подачи в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, уведомления о начале процедуры реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации юридического лица в форме преобразования) или о принятии решения о ликвидации юридического лица;
3) принятия судом или уполномоченным органом решения о приостановлении деятельности юридического лица;
4) приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации действия разрешительного документа на осуществление определенного вида деятельности, если резидент свободного порта, осуществляет только такой вид деятельности.
10. Если товары помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в целях размещения их в границах свободного порта лицом, не являющимся резидентом свободного порта, для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны декларантом товаров должен быть представлен в таможенный орган заключенный между владельцем таких товаров и резидентом свободного порта договор об оказании услуг по складированию (хранению) товаров, погрузке (разгрузке) товаров и совершению иных операций, установленных Соглашением о свободных экономических зонах.
11. В отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и предназначенных для совершения в отношении таких товаров операций по переработке (обработке), в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также по ремонту, таможенный орган по желанию декларанта проводит идентификацию таких товаров в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
12. В целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут использоваться способы идентификации, установленные Соглашением о свободных экономических зонах.
13. Приемлемость заявленного способа идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, устанавливается таможенным органом с учетом характерных признаков товаров и совершаемых с ними операций, указанных в части 10 настоящей статьи. Если предложенный декларантом способ идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, таможенный орган не сочтет приемлемым, таможенный орган вправе самостоятельно определить способ идентификации.
14. Порядок проведения идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
15. Товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Таможенного союза, могут размещаться и использоваться только на участках территории свободного порта, на которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о свободных экономических зонах.
16. Завершение действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны осуществляется в соответствии с Соглашением о свободных экономических зонах.
17. В случае утраты лицом статуса резидента свободного порта при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в порядке, предусмотренном Соглашением о свободных экономических зонах, декларантом товаров выступает лицо, утратившее статус резидента свободного порта.
18. В случае передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, другому резиденту свободного порта при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в порядке, предусмотренном Соглашением о свободных экономических зонах, декларантом товаров выступает резидент свободного порта, которому переданы права владения, пользования и (или) распоряжения такими товарами.
19. При завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой в границах свободного порта, в случае, если такие товары остались в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации), декларантом товаров может выступать резидент свободного порта, поместивший товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, за исключением случаев, предусмотренных частями 14 и 15 настоящей статьи, либо иное лицо, указанное в подпункте 1 или абзаце пятом подпункта 2 статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза.
20. При завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой в границах свободного порта, в отношении товаров, изготовленных (полученных) в границах свободного порта с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, декларантом может выступать только резидент свободного порта, поместивший товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, за исключением случая, предусмотренного частью 17 настоящей статьи.
21. При завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны помещением под таможенную процедуру реимпорта товаров, изготовленных (полученных) исключительно из товаров Таможенного союза, в том числе с использованием товаров Таможенного союза, не помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат возвращению в федеральный бюджет суммы налога на добавленную стоимость, акциза в отношении товаров Таможенного союза, при помещении которых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны осуществлялось возмещение указанных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
22. Суммы налога на добавленную стоимость, акциза в случаях, указанных в части 21 настоящей статьи, исчисляются исходя из ставок, действовавших на день регистрации таможенной декларации при помещении товаров Таможенного союза под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и таможенной стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик), определенных на день помещения товаров Таможенного союза под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
23. При прекращении функционирования свободного порта оборудование, помещенное под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, введенное в эксплуатацию и используемое резидентом свободного порта для реализации соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта, а также товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованные для создания объектов инфраструктуры свободного порта, признаются товарами Таможенного союза, не находящимися под таможенным контролем, без уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения запретов и ограничений и без помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
24. В случае утраты лицом статуса резидента свободного порта в связи с истечением срока действия соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта и выполнения им условий этого соглашения оборудование, помещенное под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, введенное в эксплуатацию и используемое резидентом для реализации соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта, и товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованные для создания объектов инфраструктуры свободного порта, признаются товарами Таможенного союза, не находящимися под таможенным контролем, без уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения запретов и ограничений и без помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
25. В целях признания товаров, указанных в частях 22 и 23 настоящей статьи, товарами Таможенного союза резидентом свободного порта должны быть представлены в таможенный орган письменное заявление, составленное в произвольной форме, и документы, содержащие сведения:
1) о резиденте свободного порта;
2) о выполнении резидентом свободного порта условий соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта;
3) о помещении этих товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
4) о вводе в эксплуатацию оборудования, если заявление подается в отношении оборудования;
5) о внесении записи о праве собственности резидента свободного порта на объект недвижимости в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если заявление подается в отношении товаров, использованных для создания объектов инфраструктуры свободного порта.
26. К документам, подтверждающим сведения о резиденте свободного порта, относятся:
1) учредительные документы;
2) документ, подтверждающий факт внесения записи о резиденте - юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, либо документ, подтверждающий факт внесения записи о резиденте - физическом лице в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
3) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
4) свидетельство о включении в реестр резидентов свободного порта.
27. В случае, если документы, указанные в пунктах 2-4 части 26 настоящей статьи, не представлены заявителем по собственной инициативе, по межведомственному запросу уполномоченного федерального органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, представляются сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, - сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе, а администрацией свободного порта - сведения, подтверждающие факт включения заявителя в реестр резидентов свободного порта.
28. Документом, подтверждающим выполнение резидентом свободного порта условий соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта, является письменное подтверждение, выдаваемое администрацией свободного порта.
29. Пришедшие в негодность товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также ввезенные вместе с товарами на территорию свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, упаковка и упаковочные материалы, полностью или частично утратившие свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, с разрешения таможенного органа могут быть уничтожены на территории свободного порта или вывезены с территории свободного порта в целях их уничтожения без помещения под таможенную процедуру уничтожения в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, при условии их уничтожения способом, не предполагающим образования вторичных ресурсов, пригодных для повторного использования в целях производства новых товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.
30. Пришедшие в негодность товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также ввезенные вместе с товарами на территорию свободного порта упаковка и упаковочные материалы, полностью или частично утратившие свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, могут быть уничтожены на территории свободного порта или вывезены с территории свободного порта в целях их уничтожения без помещения под таможенную процедуру уничтожения, даже если в результате их уничтожения образуются вторичные отходы в случае, если такие товары и (или) товары, являющиеся вторичными отходами, включены в перечень, который вправе определить Правительство Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Статья 26. Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории свободного порта
1. Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, определяются в соответствии с Соглашением о свободных экономических зонах.
2. С разрешения таможенного органа допускаются совершение операций по отбору проб и образцов в соответствии со статьей 155 Таможенного кодекса Таможенного союза и передача таких проб и образцов для проведения исследований, в том числе в целях сертификации, в отношении:
1) товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
2) товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
3) товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Евразийского экономического союза, не помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
3. Разрешение на совершение операций по отбору проб и образцов в отношении товаров, указанных в части 2 настоящей статьи, и передачу таких проб и образцов для проведения исследований выдается таможенным органом на основании составленного в произвольной форме письменного обращения заинтересованного лица - резидента свободного порта или иного лица, которое является владельцем товаров, размещение которых осуществляется на портовых участках и логистических участках. Разрешение выдается в письменной форме в день обращения в виде отдельного документа либо путем проставления уполномоченным должностным лицом таможенного органа соответствующей отметки на письменном обращении заинтересованного лица. Выдача разрешения допускается только при условии выполнения требований, установленных пунктом 2 статьи 155 Таможенного кодекса Таможенного союза.
4. При передаче резидентом свободного порта прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному резиденту свободного порта такие товары могут быть перемещены с одного участка территории свободного порта, на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, на другой участок территории свободного порта, на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
5. Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, указанных в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Статья 27. Таможенный контроль в границах свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны
1. Таможенный контроль на территории свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
2. Ввоз товаров на территорию свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и вывоз товаров с территории свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, осуществляются с разрешения таможенного органа.
3. Форма разрешения, указанного в части 2 настоящей статьи, и порядок ее заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
4. Таможенные органы вправе осуществлять идентификацию товаров, ввозимых на территорию свободного порта, в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в целях обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и настоящего Федерального закона определяет порядок совершения таможенных операций, связанных с осуществлением идентификации товаров, ввозимых (ввезенных) на территорию свободного порта.
Статья 28. Порядок ведения учета товаров и предоставление отчетности резидентом свободного порта
1. Резидент свободного порта обязан вести учет товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее - учет товаров).
2. Резидент свободного порта обязан в день первого помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны обеспечить возможность ведения учета товаров в соответствии с положениями настоящей статьи.
3. Учет товаров ведется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с указанием в документах бухгалтерского учета регистрационных номеров таможенных деклараций, по которым иностранные товары и товары Евразийского экономического союза помещались под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и по которым товары, изготовленные (полученные) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, были помещены под таможенные процедуры, предусмотренные для целей завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Если товары помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны без их таможенного декларирования в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, то учет товаров ведется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах без указания в документах бухгалтерского учета регистрационных номеров таможенных деклараций.
4. Любые хозяйственные операции с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товарами, изготовленными (полученными) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, отражаются в первичных учетных документах в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.
5. В случае, если товары одного наименования, в отношении которых будут совершаться операции, предусмотренные подпунктами 5 и 6 пункта 1 статьи 13 Соглашения о свободных экономических зонах, помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны несколькими партиями, то учет товаров для таможенных целей ведется исходя из того, что товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в более ранние сроки, подлежат учету товаров первыми при совершении таких операций.
6. В случае, если товары одного наименования, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, хранятся, используются (потребляются) в смешанном виде, то при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны первыми подлежат учету товары, изготовленные (полученные) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в более ранние сроки.
7. Положения, предусмотренные частями 5 и 6 настоящей статьи, не применяются, если в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, осуществляемой в соответствии со статьей 20 Соглашения о свободных экономических зонах, применяется способ идентификации, предполагающий необходимость сопоставления конкретного иностранного товара с тем товаром, который был изготовлен (получен) на территории свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, с использованием этого иностранного товара.
8. Учет товаров резидентом свободного порта ведется в электронном виде с использованием информационных систем бухгалтерского учета.
9. В случае если на территории свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, применяется автоматизированная система учета товаров, то ведение учета товаров осуществляется в соответствии с положениями частей 2-8 настоящей статьи в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
10. Резидент свободного порта представляет в таможенный орган отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товарах, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
11. Формы отчетности о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товарах, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, порядок заполнения таких форм, порядок и сроки представления указанной отчетности в таможенный орган устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
12. Отчетность, указанная в части 10 настоящей статьи, представляется в таможенный орган в электронном виде и подписывается электронной подписью.
13. Администрация свободного порта обеспечивает создание, внедрение и поддержание автоматизированной системы учета товаров, а также обеспечивает подключение к ней резидентов свободного порта, планирующих применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенных органов в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела по согласованию с уполномоченным федеральным органом.
14. Требования к автоматизированной системе учета товаров, включая требования к описанию структуры и формата данных, перечню сведений, подлежащих синхронизации, и спецификации интерфейсов взаимодействия между такой автоматизированной системой учета товаров и информационными системами резидентов свободного порта, информационными системами таможенных органов, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
15. В случае, если резидент свободного порта ведет учет товаров с использованием автоматизированной системы учета, предусмотренной частью 13 настоящей статьи, таможенный орган, уполномоченный на совершение таможенных операций на территории свободного порта, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, ведет учет товаров и совершаемых с ними операций с использованием данных автоматизированной системы учета товаров в порядке и по формам, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
16. Резидент свободного порта несет ответственность за несоблюдение порядка ведения учета товаров и порядка представления в таможенный орган отчетности, установленных настоящей статьей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Ввоз на территорию свободного порта товаров, помещенных за ее пределами до такого ввоза под таможенные процедуры, применимые к вывозимым товарам
1. Товары, помещенные за пределами территории свободного порта под таможенные процедуры, применимые к вывозимым товарам, могут ввозиться на территорию свободного порта для их хранения и совершения с ними операций по разгрузке, перегрузке и иных грузовых операций, необходимых для начала международной перевозки таких товаров при их вывозе за пределы таможенной территории Таможенного союза.
2. Хранение товаров, указанных в части 1 настоящей статьи, и совершение операций по разгрузке, перегрузке и иных грузовых операций с такими товарами могут осуществляться только резидентом свободного порта.
3. Ввоз товаров, указанных в части 1 настоящей статьи, на территорию свободного порта, вывоз таких товаров с территории свободного порта, в том числе на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, и хранение таких товаров на территории свободного порта осуществляются в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
4. При ввозе на территорию свободного порта товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, производится освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость, акциза либо возврат ранее уплаченных сумм налога на добавленную стоимость, акциза, если такие освобождение либо возврат предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах при фактическом вывозе товаров из Российской Федерации.
5. При неосуществлении фактического вывоза с территории свободного порта товаров, указанных в части 4 настоящей статьи, в течение 180 дней со дня, следующего за днем их ввоза на территорию свободного порта, подлежат уплате суммы налогов с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период нахождения этих товаров на территории свободного порта, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о таможенном деле для взимания налогов и процентов при ввозе товаров в Российскую Федерацию.
6. Вывоз товаров, указанных в части 4 настоящей статьи, с территории свободного порта на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, если такой вывоз не связан с началом международной перевозки таких товаров, допускается с разрешения таможенного органа при условии уплаты налогов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о таможенном деле для взимания налогов при ввозе товаров в Российскую Федерацию.
7. Разрешение таможенного органа на вывоз товаров в случае, установленном частью 6 настоящей статьи, выдается на основании составленного в произвольной письменной форме заявления декларанта таких товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, его правопреемника или уполномоченного представителя либо иного лица, у которого такие товары находятся в законном владении. Срок рассмотрения таможенным органом такого заявления составляет не более трех рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 30. О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"
Статью 11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1999, N 23, ст. 2808; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 27, ст. 2877; 2007, N 1, ст. 29; N 50, ст. 6245; 2008, N 29, ст. 3418; N 49, ст. 5748; 2011, N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2313; N 23, ст. 3256; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 23, ст. 2868; 2014, N 26, ст. 3386) дополнить частью девятой следующего содержания:
"Особенности осуществления пограничного, таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта в Российской Федерации, устанавливается Федеральным законом "О свободных портах в Российской и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 31. О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Дополнить Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2003, N 2, ст. 159; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 3, ст. 410; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2012, N 53, ст. 7597; 2013, N 27, ст. 3470; N 30, ст. 4040, 4057; N 52, ст. 6954) статьей 2516 следующего содержания:
"Статья 2516. Особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности в границах свободного порта устанавливаются Федеральным законом "О свободных портах в Российской и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".
Статья 32. О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации
Статью 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2005, N 52, ст. 5581; 2007, N 46, ст. 5557; 2011, N 25, ст. 3534; N 45, ст. 6335; 2012, N 18, ст. 2128) дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
"8) суда, используемые для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов в морских портах Российской Федерации, при условии, что возраст этих судов на дату подачи заявления о государственной регистрации не превышает двадцать лет.".
Статья 33. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2006, N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498; 2008, N 30, ст. 3597, 3616; 2011, N 30, ст. 4590; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4235; 2015, N 1, ст. 52) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 396 дополнить подпунктом 33 следующего содержания:
"33) земельного участка резиденту свободного порта в Российской Федерации на территории свободного порта в Российской Федерации.";
2) пункт 8 статьи 398 дополнить подпунктом 18 следующего содержания:
"18) на срок реализации резидентом свободного порта в Российской Федерации соглашения об осуществлении деятельности в границах свободного порта, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О свободных портах в Российской и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 34. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации
Главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 9, ст. 812; 2010, N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; 2012, N 14, ст. 1553; N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329; N 23, ст. 2866, 2883; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 1548; N 23, ст. 2930) дополнить статьей 3516 следующего содержания:
"Статья 3516. Особенности трудовой деятельности лиц,
работающих у резидентов свободного порта
в Российской Федерации
Работодатели, признаваемые резидентами свободного порта в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О свободных портах в Российской и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", привлекают и используют иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории свободных портов в Российской Федерации в порядке и на условиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, при этом:
1) получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников не требуется;
2) разрешение на работу иностранному гражданину, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности резидентом свободного порта в Российской Федерации, выдается без учета квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
3) при приеме на работу при прочих равных условиях приоритет имеют граждане Российской Федерации.
Форма разрешения на работу, выдаваемого иностранным гражданам, привлекаемым и используемым для осуществления трудовой деятельности на территории свободного порта в Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.".
Статья 35. О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Статью 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2006, N 30, ст. 3286; 2007, N 2, ст. 361; N 49, ст. 6071; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; 2010, N 21, ст. 2524; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2321; 2012, N 53, ст. 7645; 2013, N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4081; N 52, ст. 6955; 2014, N 19, ст. 2311, 2332; N 48, ст. 6638; N 49, ст. 6918) дополнить пунктом 49-2 следующего содержания:
"49-2. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории свободных портов в Российской Федерации определяются Трудовым кодексом Российской Федерации.".
Статья 36. О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"
Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 17; N 30, ст. 3122; 2006, N 1, ст. 17; N 27, ст. 2881; N 52, ст. 5498; 2007, N 21, ст. 2455; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3611; N 48, ст. 5723; N 52, ст. 6419, 6427; 2010, N 31, ст. 4209; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 6993; 2011, N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4563, 4594; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7614, 7615; 2013, N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2866; N 30, ст. 4072; N 52, ст. 6976; 2014, N 26, ст. 3377) дополнить статьей 108 следующего содержания:
"Статья 108
Осуществление градостроительной деятельности в связи с созданием и функционированием свободных портов в Российской Федерации регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О свободных портах в Российской и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".
Статья 37. О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"
Статью 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 20, ст. 2260; N 30, ст. 3618; 2009, N 1, ст. 17; N 19, ст. 2283; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4594; 2012, N 26, ст. 3446) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов инфраструктуры свободного порта в Российской Федерации, относящихся к объектам капитального строительства, устанавливаются Федеральным законом "О свободных портах в Российской и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".
Статья 38. О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Статью 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4160, 4193; 2011, N 17, ст. 2310; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659) дополнить частью 42 следующего содержания:
"42. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 31 настоящей статьи, на территории свободных портов в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "О свободных портах в Российской и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".
Статья 39. О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"
Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"2. Система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя:
федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;
федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и подведомственные ему организации;
федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы;
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.";
2) пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"2. Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленными Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного ветеринарного надзора в определенных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на определенный период, а также порядок осуществления такого надзора.";
3) статью 9 дополнить абзацем следующего содержания:
"Права уполномоченных должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора по осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
4) абзацы четвертый и пятый статьи 14 заменить абзацами следующего содержания:
"В специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов осуществляют государственный ветеринарный надзор в соответствии с компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации.
По результатам государственного ветеринарного надзора в специализированных пунктах пропуска с учетом системы управления рисками принимается одно из следующих решений:
о незамедлительном вывозе товаров с территории Российской Федерации;
о пропуске товаров на территорию Российской Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в специально оборудованные и оснащенные места назначения (доставки) для завершения государственного ветеринарного надзора должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора;
о направлении товаров высокого уровня риска в специально оборудованные и оснащенные места (пограничные ветеринарные контрольные пункты) в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти в соответствии с компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации;
о направлении товаров в специально оборудованные и оснащенные места (ветеринарные контрольные пункты), находящиеся в регионе деятельности таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, для завершения государственного ветеринарного надзора должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности таможенным органам, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками, определяет федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.".
Статья 40. О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 1, ст. 29; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 30, ст. 4079) следующие изменения:
1) пункт 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"4. Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленными Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению санитарно-карантинного контроля в определенных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на определенный период, а также порядок осуществления такого контроля.
По результатам санитарно-карантинного контроля в отношении товаров в специализированных пунктах пропуска с учетом системы управления рисками принимается одно из следующих решений:
о немедленном вывозе товаров с территории Российской Федерации;
о ввозе товаров на территорию Российской Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в специально оборудованные и оснащенные места назначения (доставки) для завершения санитарно-карантинного контроля должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
о направлении товаров в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти в соответствии с компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации.
Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности таможенным органам, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.";
2) пункт 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"2. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя:
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление санитарно-карантинного контроля за ввозом на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения (далее - объекты обороны и иного специального назначения);
федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения указанного надзора.".
Статья 41. О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
Внести в статью 13 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 14, ст. 1458; 2007, N 1, ст. 29; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590) следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленными Правительством Российской Федерации.";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляют соответственно санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области ветеринарии и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.";
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, участвует в осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в специализированных пунктах пропуска.
В специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Российской Федерации.
По результатам проверки документов должностными лицами таможенных органов принимается решение о ввозе пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Российской Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита либо об их немедленном вывозе с территории Российской Федерации или об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра пищевых продуктов, материалов и изделий уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора должностными лицами федеральных органов исполнительной власти.".
Статья 42. О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Часть 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2013, N 26, ст. 3207) изложить в следующей редакции:
"2. Стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений) определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.
Стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений определяют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствующих областях нормативно-правового регулирования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.".
Статья 43. О внесении изменений в Федеральный закон "О карантине растений"
Внести в статью 28 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4207) следующие изменения:
1) в пункте 2:
а) слова "функциями, установленными" заменить словами "компетенцией, установленной";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в определенных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на определенный период, а также порядок осуществления такого контроля (надзора).";
2) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:
"По результатам документарной проверки с учетом системы управления рисками принимается одно из следующих решений:
о немедленном вывозе подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с территории Российской Федерации;
о пропуске подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) на территорию Российской Федерации в целях ее дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в места назначения (доставки), где проводится государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) с полным досмотром подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), в целях его завершения должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений;
о направлении подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в специально оборудованные и оснащенные места (фитосанитарные контрольные посты) в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти в соответствии с компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации;
о направлении подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в иные специально оборудованные и оснащенные места (фитосанитарные контрольные посты), находящиеся в регионе деятельности таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, для завершения государственного карантинного фитосанитарного контроля должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений.
Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности таможенным органам, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.".
Статья 44. О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
Пункт 9 части 4 статьи 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" изложить в следующей редакции:
"9) для страхователей, производящих выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, за исключением судов, используемых для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов в морских портах Российской Федерации, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна, - в отношении данных выплат и вознаграждений.".
Статья 45. О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
Пункт 9 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" изложить в следующей редакции:
"9) для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, за исключением судов, используемых для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов в морских портах Российской Федерации, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна, - в отношении указанных выплат и вознаграждений;
Статья 46. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев с даты его официального опубликования, за исключением статьи 22 настоящего Федерального закона.
2. Статья 22 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 года.
|
Президент |
|
См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.