Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 02.06.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 02.06.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (далее соответственно - проект постановления, государственные программы) разработан во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 27 мая 2015 г. N ИШ-П13-3490 и от 19 мая 2015 г. N ДК-П13-75 пр.

Проект постановления предполагает внесение изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, и устанавливает новые нормы в части включения в дополнительные и обосновывающие материалы государственных программ сведений об объемах предоставленных и предлагаемых к предоставлению налоговых льгот (налоговых расходов) с оценкой их эффективности, а также включение указанных сведений в сводный годовой доклад о ходе реализации и оценки эффективности государственных программ и в годовые отчеты ответственных исполнителей государственных программ о ходе их реализации.

Это позволит в условиях необходимости оптимизации бюджетных расходов оценивать последствия применения налоговых льгот и с учетом оценки их эффективности принимать решения по корректировке действующей системы предоставления налоговых льгот.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере налоговой деятельности.

В этой связи пункт 2 проекта постановления предусматривает поручение Минфину России в части разработки и утверждения методики эффективности налоговых льгот, без которой провести планируемую работу не представляется возможным.

Кроме того, проектом постановление предусматривается включение в сводный годовой отчет и в отчеты ответственных исполнителей о ходе реализации и оценки эффективности государственных программ сведений о финансовых и (или) иных последствиях несвоевременного распределения (перераспределения) выделенных на реализацию государственной программы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (в случае их предоставления), а также о мерах ответственности, принятых в отношении должностных лиц.

Также проектом постановления устанавливается, что в целях подготовки сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Минфин России будет представлять в Минэкономразвития России оценку финансовых последствиях их несвоевременного распределения (перераспределения), а также предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, допустивших неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей.

Такие меры позволят повысить ответственность главных распорядителей бюджетных средств, являющихся соисполнителями и участниками государственных программ, и будут способствовать более эффективному управлению государственными программами ответственными исполнителями.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных средств федерального бюджета.