Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (подготовлен Минтрудом России 08.06.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(подготовлен Минтрудом России 08.06.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - законопроект) подготовлен в целях устранения существующих правовых пробелов в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявленных Счетной палатой Российской Федерации по результатам проведенного ею контрольного мероприятия "Проверка законности и эффективности использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012-2013 годах и первом полугодии 2014 года". В частности, установлено, что в Федеральном законе от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) отсутствует право страховщика на проведение экспертизы страхового случая, а также обжалование актов о несчастном случае на производстве при несогласии с их оформлением.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик по обязательному социальному страхованию имеет право при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая.

Вместе с тем, Федеральным законом от N 125-ФЗ такое право страховщика (Фонд социального страхования Российской Федерации) не установлено.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается внести в часть 1 статьи 18 Федерального закона N 125-ФЗ норму, устанавливающую право страховщика осуществлять экспертизу по проверке наступления страхового случая, которая проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтрудом России).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 18 Федерального закона N 125-ФЗ страховщик вправе защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

Однако, в случае несогласия страховщика с оформленными в нарушение действующего трудового законодательства актами о несчастном случае на производстве формы Н-1, обращения страховщика об обжаловании указанных актов, в том числе в судебные органы, в ряде случаев не принимаются.

В целях конкретизации права страховщика на обжалование документов, оформленных с нарушениями действующего законодательства, предлагается внести соответствующие изменения в статью 18 Федерального закона N 125-ФЗ.