Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 08.06.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 08.06.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии пунктом 7 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - закон N 115-ФЗ).

Согласно закону N 115-ФЗ при проведении мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации учитываются суммарная численность привлекаемых иностранных работников, общая безработица (по методологии Международной организации труда), мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оформленное в виде решения, а также осуществляется проверка того обстоятельства, что доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения и численности занятых в экономике не должна превышать уровня социальной напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В этих целях проектом постановления предусматривается, что основой для осуществления мониторинга будут являться данные:

о численности безработных граждан и ищущих работу, зарегистрированных в органах службы занятости;

об общей безработице (по методологии Международной организации труда) и регистрируемой безработице;

о численности экономически активного населения;

о численности занятых в экономике;

о суммарной численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность.

Показателями мониторинга будут являться:

уровень социальной напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации;

доля привлекаемых иностранных работников в численности занятых в экономике, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации.

Методика расчета показателей мониторинга также определяется проектом постановления и соответствует нормам закона N 115-ФЗ, а также договоренностям, достигнутым в ходе совещания у Президента Российской Федерации В.В.Путина 4 декабря 2013 года.

Проектом постановления предусматривается ежемесячное осуществление мониторинга.

Реализация мониторинга позволит:

определить уровень социальной напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также проверки того обстоятельства, что доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения и численности занятых в экономике не превышает уровня социальной напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

направлять в Правительство Российской Федерации предложения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Российской Федерации;

определять влияние иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, на рынок труда Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

оценивать сбалансированность и эффективность привлечения иностранных работников и структуры численности безработных граждан;

поддерживать оптимальный баланс трудовых ресурсов.

Реализация полномочий, вытекающих из проекта постановления, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций, в связи с чем принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.