Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Инструкции о порядке расследования фактов причинения вреда здоровью военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России" (подготовлен МЧС России 09.06.2015)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Инструкции о порядке расследования фактов причинения вреда здоровью военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России"
(подготовлен МЧС России 09.06.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации статьи 319 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке расследовании фактов причинения вреда здоровью военнослужащим.

2. Начальникам спасательных воинских формирований, руководителям учреждений и организаций МЧС России, укомплектованных военнослужащими организовать изучение с подчиненными Инструкции о порядке расследовании фактов причинения вреда здоровью военнослужащим в части, их касающейся, и обеспечить выполнение указанных в ней требований при осуществлении расследования каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра.

В.А. Пучков

Приложение

к приказу МЧС России

от __________ 2015 N ____

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке расследование фактов причинения вреда здоровью военнослужащим

I. Общие положения

1. Инструкция о порядке расследования фактов причинения вреда здоровью военнослужащим устанавливает обязательные требования к порядку расследования фактов причинения вреда здоровью*(1) военнослужащим в период прохождения ими военной службы.

2. Начальники спасательных воинских формирований (далее - СВФ), учебных учреждений МЧС России*(2) организуют расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащим либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия, в том числе гибели (смерти) или массовых заболеваний.*(3)

3. Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие увечье (ранение, травму, контузию) направляются немедленно, в любое время суток, в медицинское подразделение (госпиталь), а при необходимости в другие учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения.

4. Регистрация травм в "Книге учета больных в амбулатории" спасательного воинского формирования, учебного учреждения МЧС России осуществляется при личном обращении военнослужащего за медицинской помощью либо по направлению должностных лиц, а также при предоставлении пострадавшим военнослужащим оригиналов медицинских документов, подтверждающих факт обращения его за медицинской помощью в медицинские организации независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

В день регистрации травмы медицинский работник СВФ, учебного учреждения МЧС России докладывает командиру (начальнику) письменным рапортом об обращении военнослужащего за медицинской помощью по факту увечья (ранения, травмы, контузии) и обстоятельствах ее получения.

Учет травматизма военнослужащих ведется в книге учета амбулаторных обращений СВФ, учебного учреждения МЧС России, где фиксируются все случаи обращений с признаками причинения вреда здоровью военнослужащего.

II. Порядок расследования факта получения травмы военнослужащим в СВФ, учебном учреждении МЧС России

5. Основаниями для проведения расследования по факту получения увечья (ранения, травмы, контузии) военнослужащим являются:

непосредственное обнаружение увечья (ранения, травмы, контузии) командиром (начальником), медицинским работником либо иным должностным лицом СВФ, учебного учреждения МЧС России;

заявление пострадавшего военнослужащего;

уведомление руководителя медицинской организации о поступлении на стационарное лечение или обращение за медицинской помощью военнослужащего, предоставление медицинских документов из медицинской организации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности об обращении военнослужащего за медицинской помощью по факту увечья (ранения, травмы, контузии);

сообщения правоохранительных органов (учреждений);

рапорт должностного лица СВФ, учебном учреждении МЧС России или уведомление (сообщение, заявление) иных лиц, в том числе родственников пострадавшего военнослужащего.

6. При обнаружении признаков преступления в действиях других лиц в отношении пострадавшего или в действиях самого пострадавшего военнослужащего командир (начальник) незамедлительно докладывает об этом в вышестоящий орган военного управления, уведомляет военного прокурора и руководителя военного следственного органа, а должностное лицо являющееся органом дознания, кроме того поручает дознавателю составить рапорт об обнаружении признаков преступления и провести по нему проверку в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Данная проверка в отношении военнослужащих МЧС России осуществляется следователями военных следственных органов.

7. По факту получении увечья (ранения, травмы, контузии) военнослужащим, находящимся на лечении в медицинской организации, а также в служебной командировке расследование назначает и проводит командир (начальник) органа военного управления, в котором военнослужащий проходит лечение (где находится в служебной командировке). Материалы расследования и принятое по нему решение направляются в орган военного управления, где военнослужащий проходит военную службу.

8. По факту получения увечья (ранения, травмы, контузии) военнослужащим при обстоятельствах, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, расследование проводится на основе представленных военнослужащим (его родственниками) документов, подтверждающих факт получения увечья (ранения, травмы, контузии).

9. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии) военнослужащим, явившийся следствием происшествия на объекте, подлежащем государственному надзору (техническому, энергетическому, пожарному, санитарно-эпидемиологическому, архитектурно-строительному надзору, надзору за ядерной и радиационной безопасностью, безопасностью полетов) расследуется с привлечением специалистов соответствующих надзорных органов и учетом требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правила выяснения обстоятельств причинения вреда здоровью людей на поднадзорных этим органам объектах.

10. Для проведения расследования командир назначает должностное лицо СВФ, учебного учреждения МЧС России.

11. В ходе расследования устанавливаются:

обстоятельства, способствовавшие получению увечья (ранения, травмы, контузии);

вина пострадавшего военнослужащего;

наличие причинной связи между действиями (бездействиями) лиц, допустивших нарушение (не обеспечивших соблюдение) требований безопасности, и наступившими последствиями получения военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии);

лица, виновные в получении военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) и данные, характеризующие личность виновного;

должностные лица, допустившие нарушение (не обеспечившие соблюдение) требований безопасности, повлекшее получение военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии);

иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по результатам расследования.

12. Расследование проводится посредством опроса пострадавшего, его сослуживцев, очевидцев случившегося, должностных лиц органа военного управления, причастных к событию, сбора необходимых документов (письменных объяснений, справок, заявлений, данных осмотра места получения увечья (ранения, травмы, контузии), заключений и пояснений специалистов).

13. Расследование факта получения военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) проводится в течение десяти суток с момента его назначения.

14. Результаты расследования оформляются заключением об итогах расследования увечья (ранения, травмы, контузии) по прилагаемой форме.

В заключении делаются выводы о наличии или отсутствии признаков преступления в действии (бездействии), повлекшем увечье (ранение, травму, контузию) военнослужащего.

15. По итогам расследования командир в десятидневный срок принимает решение на устранение причин и условий, способствовавших получению военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) и привлечение виновных должностных лиц к ответственности. Данное решение объявляется приказом по СВФ, учебному учреждению МЧС России.

16. На основании заключения и справки военно-врачебной комиссии о тяжести травмы органом военного управления оформляются соответствующие документы по выплатам страховых сумм и единовременных пособий военнослужащим и членам их семей в порядке и сроки, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

17. Заключение, материалы расследования, решение командира на устранение причин и условий, способствовавших получению военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) компонуются в отдельные дела и хранятся в соответствии с номенклатурой дел и правилами организации делопроизводства.

Приложение к Инструкции о порядке расследования фактов получения травм военнослужащими СВФ, учебных учреждений МЧС России

Форма

УТВЕРЖДАЮ

Командир ___________________________________

___________________________________________

(воинское звание, подпись, инициалы, фамилия)

М.П.

"___"__________20__ г.

Заключение N ____
об итогах расследования факта получения военнослужащим
увечья (ранения, травмы, контузии)

1. Когда наступило событие
		(число, месяц, год и время)
(при исполнении обязанностей военной службы или нет)
2. Где произошло событие
		(наименование воинской части (организации),
адрес)
3. Должностное лицо, проводившее расследование
		(воинская должность,
воинское звание, Ф.И.О. должностного лица)
дата проведения расследования
		(начато)	(окончено)
4. Сведения о пострадавшем:
воинское звание
фамилия
имя
отчество
дата рождения
воинская должность
дата назначения
место военной службы
с какого времени в МЧС России
5. Заявитель
(воинская должность, воинское звание, Ф.И.О., место службы (работы), адрес места службы (работы)
6. Очевидцы (свидетели)
(воинская должность, воинское звание, Ф.И.О., место службы (работы), адрес места службы (работы)
7. Обстоятельства и условия наступления события
8. Причины наступления события
9. Совершил ли пострадавший деяния, представляющие общественную опасность
10. Находился ли пострадавший в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения
11. Является ли событие результатом умышленных действий пострадавшего
12. Должностные лица, допустившие нарушения (не обеспечившие соблюдение) требований нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасности военной службы
		(воинская должность,
воинское звание, Ф.И.О. лиц с указанием конкретных нарушенных требований)
13. Медицинское заключение
14. Предлагаемые мероприятия и сроки их проведения по устранению причин и условий события
15. Выводы
Расследование провел
	(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

-------------------------------------------

*(1) Под причинением вреда здоровью военнослужащему понимается травма, иные тяжкие последствия, в том числе гибель (смерть), массовое заболевание и некоторые другие последствия воздействия внешних причин, в том числе перечисленные и диагностируемые в соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 (принята 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения).

*(2) Далее - командир (начальник).

*(3) Далее - увечье (ранение, травма, контузия).