Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 980" (подготовлен ФСТ России 17.06.2015)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. N 980 "О государственном регулировании тарифов на услуги естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 104; 2009, N 51, ст. 6324; 2010, N 23, ст. 2838; 2013, N 27, ст. 3602).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2015 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2007 Г. N 980

1. В пункте 2 слова "по установлению" заменить словами "по вопросам государственного регулирования", после слов "в пределах своих полномочий" дополнить словами ", включающие правила применения указанных тарифов".

2. В Правилах государственного регулирования тарифов или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 2:

абзац второй после слов "ценовых ставок" дополнить словами ", в том числе в виде надбавок,";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Понятия "группа лиц", "пункт отправления", "пункт назначения" и иные понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, определенным законодательством Российской Федерации.";

б) дополнить пунктом 3.1. следующего содержания:

"3.1. Тариф в виде надбавки устанавливается в случае заключения субъектом естественной монополии и потребителем (потребителями) услуг по транспортировке нефти соглашений, предусматривающих проведение субъектом естественной монополии мероприятий, направленных на расширение пропускной способности системы магистральных нефтепроводов или повышение надежности ее функционирования, расходы на осуществление которых не учитывались при установлении тарифов.";

в) в пункте 12:

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) метод предельного соотношения со стоимостью транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту и (или) альтернативными видами транспорта;";

в подпункте "г" слово "тарифов" исключить;

г) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Метод предельного соотношения со стоимостью транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту и (или) альтернативными видами транспорта применяется в целях развития конкурентных отношений и предусматривает определение тарифов исходя из сравнения эффективности транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту и (или) альтернативными видами транспорта.";

д) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Метод индексации применяется при изменении условий хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и незначительном (в рамках прогнозного уровня инфляции) отклонении фактического объема выручки от планового. При применении метода индексации тарифы (предельные уровни тарифов) либо необходимая валовая выручка субъектов естественных монополий на период регулирования определяются произведением действующих тарифов (предельных уровней тарифов) либо необходимой валовой выручки, рассчитанной регулирующим органом при утверждении таких тарифов (предельных уровней), и величины индекса изменения тарифов (необходимой валовой выручки), рассчитываемого регулирующим органом.";

е) в подпункте "в" пункта 18 после слов "при перевозке по альтернативным маршрутам" дополнить словами "и (или)";

ж) пункт 19 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Тарифы устанавливаются отдельно для расчетов между хозяйственными обществами, входящими в одну группу лиц, и потребителями услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, не входящими в указанную группу лиц, и отдельно для расчетов между основным хозяйственным обществом группы лиц и его дочерними хозяйственными обществами, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов основному хозяйственному обществу.";

з) дополнить новыми пунктами 20.4 - 20.8 следующего содержания:

"20.4. Тарифы на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов для расчетов с потребителями услуг устанавливаются: по одному маршруту транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам от пункта отправления до пункта назначения, и (или) совокупности таких маршрутов (сетевой тариф), и (или) на отдельные участки маршрута, и (или) совокупности отдельных участков магистральных трубопроводов.

При этом установление тарифов осуществляется с учётом:

выбранного метода государственного регулирования тарифов;

положений пунктов 20, 20.1-20.3 настоящих Правил;

схемы нормальных (технологических) грузопотоков нефти, утверждённой Министерством энергетики Российской Федерации;

потребностей развития магистральных трубопроводов и снятия ограничений их пропускной способности на транспортировку нефти и нефтепродуктов;

обеспечения оптимизации загрузки магистральных трубопроводов;

межправительственных соглашений и других нормативных правовых актов, регулирующих сферу транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам на территории Российской Федерации.

Сетевые тарифы устанавливаются на одном уровне для всей совокупности выбранных маршрутов независимо от расстояния транспортировки нефти и нефтепродуктов, количества пунктов отправления и назначения.

Тарифы на услуги по перевалке (сливу/наливу, приему/сдаче) нефти и нефтепродуктов определяются по каждому пункту перевалки (слива/налива, приема/сдачи) нефти и нефтепродуктов.

20.5. Тарифы устанавливаются в рублях за 1 тонну или за 100 тонн или за 100 тонно-километров.

20.6 Тариф на оказываемую основным обществом услугу по транспортировке нефти и нефтепродуктов, включающую две и более услуги, включенные в соответствующий перечень услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, тарифы на которые регулируются государством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 980, устанавливается в виде единой ценовой ставки или нескольких ценовых ставок (ценовая ставка на каждую из услуг).

20.7. Тарифы на услуги по выполнению заказа и диспетчеризации поставок нефти (нефтепродуктов) устанавливаются отдельно для поставок нефти (нефтепродуктов) в пределах территорий государств - членов Евразийского экономического союза и отдельно для поставок нефти (нефтепродуктов) за пределы территорий государств - членов Евразийского экономического союза.

20.8. В случае заключения между субъектом естественной монополий и потребителем услуг соглашений, устанавливающих взаимные обязательства сторон в целях создания новых трубопроводов и (или) расширения пропускной способности действующих трубопроводов, и (или) последующей эксплуатации таких трубопроводов, тарифы на соответствующие услуги устанавливаются с учетом условий указанных соглашений (суммы расходов субъекта естественной монополии, направляемых на проведение мероприятий, указанных в данных соглашениях, сроков осуществления таких мероприятий, сроков и объемов транспортировки нефти и нефтепродуктов).".

3. Абзацы пятый и шестой пункта 2 Перечня услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, тарифы на которые регулируются государством, утвержденного указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"прием, слив нефтепродуктов в систему магистральных трубопроводов;

налив, сдача нефтепродуктов из системы магистральных трубопроводов.".