Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 10.06.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 10.06.2015 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 7 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

2. Реализация полномочий, вытекающих из настоящего постановления, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А.Медведев

Утвержден

постановлением Правительства

Российской Федерации

от "__ "_______ 2015 года N____

Порядок проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий федеральных органов исполнительной власти при проведении мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации (далее - мониторинг).

2. Мониторинг включает в себя сбор информации о ситуации на рынке труда Российской Федерации, в том числе в разрезе Российской Федерации, обработку, систематизацию и хранение полученной информации, а также анализ состояния рынка труда Российской Федерации, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации, выполненный на основе указанной информации.

3. Мониторинг осуществляется в целях:

а) определения уровня социальной напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также проверки того обстоятельства, что доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения и численности занятых в экономике не превышает уровня социальной напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

б) подготовки предложений о приостановлении Правительством Российской Федерации на определенный период выдачи патентов на территории Российской Федерации;

в) определения влияния иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, на рынок труда Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

г) оценки сбалансированности и эффективности привлечения иностранных работников и структуры численности безработных граждан;

д) поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов;

е) информирования высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) о результатах мониторинга.

4. Основой для осуществления мониторинга являются данные в разрезе субъектов Российской Федерации:

о численности безработных граждан и ищущих работу, зарегистрированных в органах службы занятости;

об общей безработице (по методологии Международной организации труда) и регистрируемой безработице;

о численности экономически активного населения;

о численности занятых в экономике;

о суммарной численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность.

5. Мониторинг содержит следующие показатели:

уровень социальной напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации;

доля привлекаемых иностранных работников в численности занятых в экономике, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации.

6. Расчет показателей, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется согласно Методике расчета показателей мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации, являющейся приложением N 1 к настоящему Порядку.

7. Источниками данных (сведениями) для расчета показателей являются:

а) данные Федеральной службы государственной статистики (публикуемые на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики):

об общей численности безработных (по методологии Международной организации труда), в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации;

о численности экономически активного населения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации;

о численности занятых в экономике, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации;

б) данные Федеральной миграционной службы, полученные на основании уведомлений, поступивших от работодателей или заказчиков работ (услуг) о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, о численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, и:

получивших патент;

получивших разрешение на работу;

без получения разрешительных документов;

имеющих разрешение на временное проживание;

имеющих вид на жительство в Российской Федерации;

в) данные Федеральной службы по труду и занятости о численности граждан, признанных безработными и ищущими работу в установленном законодательством порядке;

8. Данные, предусмотренные подпунктами "б" - "в" пункта 7 настоящего Порядка, представляются Федеральной миграционной службой и Федеральной службой по труду и занятости в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе и (или) в электронном виде по формам согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, и с использованием информационно-аналитической системы определения потребности в привлечении иностранных работников, размещенной в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет" (www.migrakvota.gov.ru).

9. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет проект мониторинга за отчетный месяц на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

10. В случае положительного мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оформленного в виде решения, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение трех рабочих дней направляет мониторинг за отчетный месяц и информацию о его результатах высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Приложение N 1

к Порядку проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации

Методика расчета показателей мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации

1. Расчет уровня социальной напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации.

ЧБi+ЧИРi

Уi= *100%

ЧЭАНi

где,

Уi - уровень социальной напряженности i-ого субъекта Российской Федерации за отчетный месяц;

ЧБi - общая численность безработных граждан в i-ом субъекте Российской Федерации (по методологии Международной организации труда) по состоянию на конец отчетного месяца;

ЧИРi - численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в i-ом субъекте Российской Федерации по состоянию на конец отчетного месяца;

ЧЭАНi -численность экономически активного населения в i-ом субъекте Российской Федерации по состоянию на конец отчетного месяца;

2. Доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активном населении, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации.

ЧИРi

Дi= *100%

ЧЭАНi

где,

Дi - доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения i-ого субъекта Российской Федерации за отчетный месяц;

ЧИРi - численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в i-ом субъекте Российской Федерации по состоянию на конец отчетного месяца;

ЧЭАНi - численность экономически активного населения в i-ом субъекте Российской Федерации по состоянию на конец отчетного месяца;

3. Доля привлекаемых иностранных работников в численности занятых в экономике, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации.

ЧИРi

Дi= *100%

ЧЗНi

где,

Дi - доля привлекаемых иностранных работников в численности занятого населения i-ого субъекта Российской Федерации за отчетный месяц;

ЧИРi - численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в i-ом субъекте Российской Федерации по состоянию на конец отчетного месяца;

ЧЗНi -численность занятого населения в i-ом субъекте Российской Федерации по состоянию на конец отчетного месяца.

Приложение N 2

к Порядку проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российско й Федерации

Формы представления федеральными органами исполнительной власти данных, необходимых для проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации

Форма N 1

Данные о численности иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность в субъектах Российской Федерации

Представляется Федеральной миграционной службой в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным на бумажном носителе и в электронном виде

Субъект Российской Федерации	Численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в субъекте Российской Федерации
	Всего, в том числе	осуществляющих трудовую деятельность и получивших патент	осуществляющих трудовую деятельность и получивших разрешение на работу	осуществляющих трудовую деятельность без получения разрешительных документов	имеющих разрешение на временное проживание	имеющих вид на жительство
1	2	3	4	5	6	7
Всего
Наименование федерального округа
Субъект Российской Федерации

Форма N 1.1

Данные о численности иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность в субъектах Российской Федерации

Представляется Федеральной миграционной службой в Минтруд России не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным в электронном виде

N п/п	Наименование организации (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), привлекшего иностранного гражданина	Вид экономической деятельности, в который привлекается иностранный гражданин	Субъект Российской Федерации, в котором привлечен иностранный гражданин	Страна происхождения (государство постоянного проживания) иностранного гражданина	Профессия (специальность, должность), по которой привлечен иностранный гражданин	Документ, подтверждающий право осуществления трудовой деятельности (разрешение, патент, временное проживание, вид на жительство, иное)	Срок действия документа, подтверждающего право осуществлять трудовую деятельность	Вид договора, по которому привлечен иностранный гражданин	Дата заключения договора с иностранным гражданином	Срок договора с иностранным гражданином
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Форма N 2

Данные о численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости безработными и ищущими работу, в установленном законодательством порядке

Представляется Федеральной службой по труду и занятости населения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным на бумажном носителе и в электронном виде

Субъект Российской Федерации	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в качестве безработных	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в качестве ищущих работу
1	2	3
Всего
Наименование федерального округа
Субъект Российской Федерации
Субъект Российской Федерации
Субъект Российской Федерации
_..

Форма N 2.1

Данные о численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости безработными и ищущими работу, в установленном законодательством порядке

Представляется Федеральной службой по труду и занятости населения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 20 числа месяца, следующего в электронном виде

Субъект Российской Федерации	Профессия (специальность, должность), указанная гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости, качестве безработного или ищущего работу, как желаемая при трудоустройстве
	Всего	в том числе, зарегистрированных в органах службы занятости, в качестве безработных	в том числе, зарегистрированных в органах службы занятости, в качестве ищущих работу
Всего
Наименование федерального округа
Субъект Российской Федерации
Субъект Российской Федерации
Субъект Российской Федерации
_..

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта