Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минобороны России 09.07.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минобороны России 09.07.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок определения размеров пени и штрафов, подлежащих уплате поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063 (далее - Постановление N 1063).

Размеры пени, установленные Постановлением N 1063 (с учетом минимальной величины пени, установленной частью 7 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ), несоразмерны нарушенному обязательству поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом стоимость продукции, в отношении которой осуществлена просрочка, при определении пени ни частью 7 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ, ни Постановлением N 1063 не учитывается. Наоборот, степень нарушения определяется исключительно ценой государственного контракта, а в расчете пени учитывается стоимость обязательств, срок исполнения которых еще не наступил.

Предлагается исчисление неустоек осуществлять от стоимости неисполненного обязательства (стоимости несвоевременно поставленной продукции), для чего необходимо внести изменения в часть 7 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ (в действующей редакции), поскольку базовая сумма для исчисления размера пени равняется цене государственного контракта, которая уменьшается по мере исполнения поставщиком своих обязательств.