Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " (подготовлен Минтрудом России 20.07.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "
(подготовлен Минтрудом России 20.07.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством

Российской Федерации

проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации

Статья 1

Внести в статью 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5285; 2009, N 30, ст. 3739; 2013, N 27, ст. 3477) следующее изменение:

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) ежемесячная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, в зависимости от времени проживания (работы):

не менее одного года - 3 000 рублей;

не менее трех лет - 6 000 рублей.".

Статья 2

Внести в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 52, ст. 5576) следующее изменение:

подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый при определении права на пенсию, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; 1998, N 31, ст. 3812; 2001, N 23, ст. 2284, 2285; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5285; 2007, N 44, ст. 5281; 2008, N 9, ст. 817, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 30, ст. 3739; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2887) следующие изменения:

1) в абзаце шестом и одиннадцатом части первой статьи 3 слово "ежемесячное" в соответствующем падеже исключить;

2) в абзаце пятом части первой статьи 4 слово "ежемесячного" исключить;

3) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Пособие на ребенка

Размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты, в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 48, ст. 4945; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 52, ст. 6224; 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6417; 2010, N 50, ст. 6603; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7583; 2013, N 19, ст. 2326, 2331; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; N 30, ст. 4217) следующие изменения:

1) в преамбуле:

слова "предусмотренных настоящим Федеральным законом" дополнить словами ", а также определяет порядок учета граждан, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.";

абзац второй признать утратившим силу;

2) в абзаце первом части 1 и пункте 1 части 3 статьи 4.1 слова "включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи" заменить словами "имеющих право на получение государственной социальной помощи";

3) статью 6.4 признать утратившей силу;

4) дополнить главой 21 следующего содержания:

"Глава 21. Учет граждан, имеющих право на меры социальной

защиты (поддержки), установленные законодательством

Российской Федерации и законодательством субъектов

Российской Федерации

Статья 69. Федеральный регистр лиц, имеющих право на меры

социальной защиты (поддержки) в соответствии с

законодательством Российской Федерации и

1. Федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (далее - Федеральный регистр), является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях:

1) обеспечения гарантий прав лиц, имеющих право на предоставление мер социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, и осуществления контроля за реализацией права на указанные меры социальной защиты (поддержки);

2) обеспечения исполнения обязательств, принятых государством в сфере социального обеспечения населения, за счет формирования единого информационного пространства и применения информационно-телекоммуникационных технологий при осуществлении учета лиц, имеющих право на предоставление мер социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации (далее - лица, имеющие право на меры социальной защиты (поддержки).

2. Ведение Федерального регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

3. В Федеральном регистре осуществляется сбор, обработка, передача и хранение сведений о лицах, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки), в соответствии с законодательством о персональных данных.

4. Сбор, обработку и передачу в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о лицах, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки), для целей ведения регионального сегмента Федерального регистра осуществляют территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на предоставление мер социальной защиты (поддержки), органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

5. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие предоставление мер социальной защиты (поддержки) лицам, имеющим право на данные меры, информация о которых содержится или подлежит включению в Федеральный регистр, представляют соответствующие сведения непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

6. Федеральный регистр содержит следующие сведения о лицах, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки):

1) фамилия, имя, отчество;

2) пол;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) гражданство;

6) данные документа, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации;

7) адрес места жительства гражданина;

8) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования

9) категория, к которой относится гражданин в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;

11) дата постановки гражданина на учет в целях предоставления меры социальной защиты (поддержки);

12) сведения о виде, форме, размере и основаниях предоставляемой меры социальной защиты (поддержки);

13) наименование органа, принявшего решение о постановке гражданина на учет в целях предоставления меры социальной поддержки;

14) сведения о законном представителе (при наличии);

15) сведения об инвалидности (группа, причина);

16) количество членов семьи, проживающих вместе с гражданином;

17) дата снятия с учета на улучшение жилищных условий;

18) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

19) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);

20) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

21) иные сведения о лицах, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки), определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Порядок формирования и ведения Федерального регистра, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

8. Для целей своевременного представления сведений о лицах, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки), осуществляется межведомственное информационное взаимодействие.

9. В рамках указанного взаимодействия сведения о лицах, имеющих право на меры социальной поддержки, по состоянию на 1 число отчетного месяца ежемесячно не позднее 15 числа представляются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими предоставление мер социальной защиты (поддержки), в Пенсионный фонд Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на предоставление мер социальной защиты (поддержки), территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по форме и в порядке, установленными органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на предоставление мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

10. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 15 дней со дня получения сведений о лицах, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки), проводят сверку в соответствии с порядком, установленным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и вносит их в региональный сегмент Федерального регистра.

11. Не позднее 1-го рабочего дня после внесения сведений в региональный сегмент Федерального регистра территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют передачу сведений, содержащихся в региональном сегменте Федерального регистра, в Пенсионный фонд Российской Федерации.

12. Сведения, содержащиеся в Федеральном регистре, предоставляются Пенсионным фондом Российской Федерации по межведомственным запросам федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

13. Передача сведений о лицах, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки), в Федеральный регистр, а также содержащихся в Федеральном регистре, осуществляется безвозмездно в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи с учетом требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

14. Расходы, связанные с ведением Федерального регистра, осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 610. Информационное взаимодействие в целях

осуществления контроля за реализацией права на меры

социальной защиты (поддержки) лицами, информация о

которых содержится или подлежит включению в

Федеральный регистр

1. Федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на предоставление мер социальной защиты (поддержки), органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, территориальные органы государственных внебюджетных фондов в целях ведения Федерального регистра осуществляют информационное взаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по форме и в порядке, установленными органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

2. Для целей осуществления контроля за реализацией права на меры социальной защиты (поддержки) лицами, информация о которых содержится или подлежит включению в Федеральный регистр, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на предоставление мер социальной защиты (поддержки), органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, территориальные органы государственных внебюджетных фондов осуществляют информационное взаимодействие с Федеральной налоговой службой Российской Федерации на основании заключаемых соглашений об информационном взаимодействии.

3. Типовая форма соглашения об информационном взаимодействии, осуществляемом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на предоставление мер социальной защиты (поддержки), органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, территориальные органы государственных внебюджетных фондов, направляют в Федеральную налоговую службу сведения о предоставленных мерах социальной защиты (поддержки) лицам, информация о которых содержится или подлежит включению в Федеральный регистр.

5. Сроки, порядок и форма представления указанных сведений определяется соглашениями об информационном взаимодействии.

6. По запросу органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на предоставление мер социальной защиты (поддержки), при решении вопроса о предоставлении указанных мер лицам, информация о которых содержится в Федеральном регистре (за исключением мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых за счет средств федерального бюджета), с учетом критериев нуждаемости, установленных в соответствии с пунктом 2.1 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органы Федеральной налоговой службы представляют сведения о доходах указанных лиц в сроки, порядке и по форме, определяемыми соглашениями об информационном взаимодействии.".

Статья 5

Внести в пункт 2.1 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805; N 43, ст.5084; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст.5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст.5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 27, ст.3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 18, ст. 2126; N 50, ст. 6957; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1033; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст.3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 13, ст. 1807, 1808) изменение, дополнив абзацем вторым следующего содержания:

"Установление органами государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопроса социальной поддержки отдельных категорий граждан критериев нуждаемости учитывается при определении размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

Статья 6

Часть 2 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) признать утратившей силу.

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 19; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6243; 2010, N 31, ст. 4210; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 31, ст. 4322) следующие изменения:

1) статью 4 признать утратившей силу;

2) в части 4 статьи 5 слова "необходимые для формирования и ведения регистра" заменить словами "необходимые для реализации права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом";

3) в части 3 статьи 9 слова "ведением регистра," исключить.

Статья 8

Внести в часть 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724) изменение, дополнив после слова "вправе" словами "с учетом критериев нуждаемости".

Статья 9

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2014, N 30, ст. 4217) следующие изменения:

1) часть 8 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"8. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.";

2) часть 5 статьи 65 после слов "нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации" дополнить словами "с учетом критериев нуждаемости".

Статья 10

1. Установить, что за гражданами, указанными в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции до вступления в силу настоящего Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Установить, что за гражданами, которые по состоянию на 31 декабря 2015 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, но не имеющими на указанную дату трудового (страхового) стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда", сохраняется право на присвоение звания "Ветерана труда" по достижении возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции настоящего Федерального закона).

3. Приостановить до 1 января 2019 года действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965).

Статья 14

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением статей 4 и 7.

2. Пункты 1 и 4 статьи 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2017 года.

3. Пункты 2 и 3 статьи 4 и статья 7 вступают в силу с 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин