Пояснительная записка к проекту Приказа МЧС России "Об утверждении Положения об организации информирования населения о чрезвычайных ситуациях" (подготовлен МЧС России 23.07.2015)

Пояснительная записка к проекту Приказа МЧС России "Об утверждении Положения об организации информирования населения о чрезвычайных ситуациях"
(подготовлен МЧС России 23.07.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях приведения нормативных правовых актов, определяющих деятельность МЧС России по информированию населения, в соответствие с законодательством Российской Федерации с учётом ряда внесённых в последнее время изменений, а также во исполнение пункта 7 приказа МЧС России от 10.06.2015 N 289 "Об отдельных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 мая 2015 г. N 260 "О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации" в системе МЧС России" Департаментом административной работы и правовой деятельности (далее - ДАПД) совместно с Управлением организации информирования населения (далее - УИН) проработан вопрос по внесению изменений в Административный регламент МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждённый приказом МЧС России от 29.06.2006 N 386 (зарегистрирован в Минюсте России от 17 июля 2006 г. регистрационный N 8074).

В ходе изучения изменившегося действующего законодательства Российской Федерации установлено:

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" задача по информированию населения возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления*(1).

МЧС России, действующее на основании Положения, утверждённого Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в рамках своих полномочий организует информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, и пожарах*(2).

Кроме того, Административный регламент является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - ФОИВ), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) ФОИВ при осуществлении государственного контроля (надзора). При этом, функция по информированием населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах как государственная функция в перечне государственных услуг и государственных функций по контролю и надзору, формируемом Минэкономразвития России и размещаемом в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", отсутствует.

Учитывая вышеизложенное разработан проект приказа МЧС России об утверждении Положения об организации информирования населения о чрезвычайных ситуациях и о признании утратившим силу Административного регламента (далее - Положение).

Утверждение данного Положения позволит определить ответственность за сбор, обработку и распространение информации о чрезвычайных ситуациях в рамках РСЧС, чётко обозначить вопросы организации информирования населения о ЧС, обеспечить деятельность МЧС России более открытой и понятной, как для населения, так и для специалистов.

-------------------------------------------

*(1)ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

*(2)пп. 3 п. 8 Положения о МЧС России, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868