Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания" (подготовлен Минтрудом России 28.07.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания"
(подготовлен Минтрудом России 28.07.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством

Российской Федерации

проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части привлечения добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52 ст. 7007; 2014, N 30, ст. 4257) следующие изменения:

дополнить статьями 281-283 следующего содержания:

"Статья 281. Привлечение добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания

1. Поставщики социальных услуг вправе привлекать добровольцев (волонтеров) для оказания содействия в деятельности по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг (далее - деятельность в сфере социального обслуживания).

2. Добровольцами (волонтерами) признаются физические лица, участвующие добровольно на безвозмездной основе в деятельности в сфере социального обслуживания (в части оказания содействия в предоставлении социальных услуг получателям социальных услуг) и отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Статья 282. Осуществление сотрудничества с некоммерческими организациями, направленного на привлечение добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания

1. Поставщики социальных услуг сотрудничают с общественными и иными некоммерческими организациями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими благотворительную (добровольческую) деятельность, образовательными организациями и другими организациями (далее - некоммерческая организация), в целях привлечения к деятельности в сфере социального обслуживания добровольцев (волонтеров), являющихся членами указанных организаций, либо привлекаемых данными организациями.

2. Для осуществления сотрудничества, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, поставщики социальных услуг и некоммерческие организации заключают соглашение о сотрудничестве (далее - соглашение о сотрудничестве).

3. Соглашение о сотрудничестве должно содержать предмет, порядок и условия сотрудничества, направления, по которым осуществляется сотрудничество, права, обязанности и ответственность сторон, порядок учета и контроля в рамках указанного сотрудничества, основания прекращения действия соглашения и другие существенные условия, определяемые сторонами.

4. Некоммерческая организация перед направлением добровольцев (волонтеров) к поставщику социальных услуг для оказания содействия в предоставлении социальных услуг проводит собеседование с кандидатами, осуществляет их отбор, разъясняет обязанности, проводит инструктаж и ознакомление с правилами поведения и общения с получателями социальных услуг, правилами техники безопасности.

В случае если характер выполняемой добровольцем (волонтером) деятельности предполагает наличие специальных знаний и навыков некоммерческая организация при направлении добровольца (волонтера) к поставщику социальных услуг подтверждает наличие у него соответствующего образования (квалификации), проведенного обучения (подготовки).

5. Некоммерческой организацией к добровольцам (волонтерам) могут предъявляться иные требования, в том числе по прохождению медицинского обследования, а также учитываться такие обстоятельства как наличие опыта добровольческой (волонтерской) деятельности, стаж профессиональной деятельности и другое.

6. Добровольцы (волонтеры) не допускаются к деятельности поставщика социальных услуг в сфере социального обслуживания в части выполнения работ и услуг, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Поставщики социальных услуг перед привлечением добровольцев (волонтеров) к оказанию содействия в предоставлении социальных услуг получают информированное согласие получателя социальных услуг.

8. Некоммерческая организация на всем этапе привлечения добровольцев (волонтеров) поставщиком социальных услуг к деятельности в сфере социального обслуживания осуществляет координацию (сопровождение) и контроль за указанной деятельностью.

9. Добровольцы (волонтеры), а также привлекающая их некоммерческая организация несут ответственность за осуществляемую ими деятельность в сфере социального обслуживания, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 283. Гарантии, предусмотренные добровольцам (волонтерам), привлекаемым к деятельности в сфере социального обслуживания

1. Добровольцам (волонтерам), общая продолжительность деятельности которых в сфере социального обслуживания в течение года составила не менее 105 (ста пяти) часов, выдается рекомендация некоммерческой организации, согласованная с поставщиком социальных услуг, позволяющая воспользоваться преимущественным правом зачисления в образовательные организации на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям "социальная работа", "социальный работник", "социальная педагогика", "социальная психология" в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

2. Рекомендация, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, выдается некоммерческой организацией и должна содержать сведения, подтверждающие продолжительность деятельности добровольца (волонтера) в сфере социального обслуживания в течение года (с указанием количества часов).

Рекомендация подписывается руководителями некоммерческой организации (или в случае его отсутствия уполномоченными должностным лицом) и заверяется соответствующими печатями. Рекомендация должна быть согласована руководителем поставщика социальных услуг или в его отсутствие уполномоченным должностным лицом.

3. Учет продолжительности деятельности добровольцев (волонтеров) в сфере социального обслуживания осуществляется поставщиком социальных услуг по согласованию с некоммерческой организацией и подтверждается выдаваемой этой организацией справкой о количестве часов, затраченных добровольцем (волонтером) на выполнение данной деятельности.

Указанная справка подписывается руководителем поставщика социальных услуг (или в его отсутствие уполномоченным заместителем) и согласовывается с некоммерческой организацией.

4. Для определения общей продолжительности деятельности добровольца (волонтера) в сфере социального обслуживания, задействованного у нескольких поставщиков социальных услуг, продолжительность деятельности у разных поставщиков социальных услуг суммируется.".

Статья 2

Внести в статью 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2014, N 23, ст. 2930; 2015, N 1, ст. 53) следующие изменения:

дополнить частью 91 следующего содержания:

"91. Преимущественное право зачисления в образовательные организации на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям "социальная работа", "социальный работник", "социальная педагогика", "социальная психология" при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется добровольцам (волонтерам), осуществляющим (осуществлявшим) деятельность в сфере социального обслуживания и имеющим рекомендацию, выданную в соответствии с требованиями статьи 283 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации

В. Путин