Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания" (подготовлен Минтрудом России 28.07.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания"
(подготовлен Минтрудом России 28.07.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания" (далее - законопроект) разработан во исполнение подпункта "и" пункта 1 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 10 апреля 2015 г. N ДМ-П12-2387 по итогам Форума социальных работников в г. Ярославле.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в федеральные законы от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Законопроект содержит положения, определяющие основные подходы к привлечению добровольцев (волонтеров) к деятельности в сфере социального обслуживания, определяет принципы сотрудничества поставщиков социальных услуг с общественными и иными некоммерческими организациями, привлекающими добровольцев (волонтеров), вводит понятие "доброволец (волонтер)" для целей социального обслуживания.

Так, в частности, в законопроекте определяется, что поставщики социальных услуг вправе привлекать добровольцев (волонтеров), т.е. физических лиц, участвующих добровольно на безвозмездной основе в деятельности в сфере социального обслуживания, отвечающих требованиям, установленным законопроектом, для оказания содействия в деятельности по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг.

В настоящее время деятельность волонтеров в основном представляет собой централизованную деятельность волонтерских и иных общественных организаций, осуществляющих подготовку (обучение), координацию (сопровождение) добровольцев (волонтеров) и контроль за их деятельностью.

В этой связи в законопроекте отдельно регламентируется порядок сотрудничества (взаимодействия) поставщиков социальных услуг с общественными и иными некоммерческими организациями, членами которых являются добровольцы (волонтеры), либо привлекающих добровольцев (волонтеров).

Законопроектом предусмотрено, что указанное сотрудничество будет осуществляться на основании соглашений о сотрудничестве, заключаемых между общественной и иной некоммерческой организацией, привлекающей добровольцев (волонтеров), и поставщиком социальных услуг.

При этом указанные организации должны отвечать установленным законопроектом требованиям и условиям, касающимся проведения подготовки (обучения) добровольцев (волонтеров), их отбора, разъяснения обязанностей, правил поведения (инструктажа) и другое.

Для привлечения добровольца (волонтера) к деятельности по оказанию содействия в предоставлении социальных услуг законопроектом предусматривается обязательное получение согласия получателя социальных услуг.

В соответствии с законопроектом добровольцы (волонтеры) не могут привлекаться к деятельности поставщика социальных услуг в сфере социального обслуживания в части выполнения работ (услуг), подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Устанавливается ответственность добровольцев (волонтеров) и привлекающих их некоммерческих организаций за осуществляемую ими деятельность в сфере социального обслуживания.

Законопроектом также предлагается внести изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в части установления добровольцам (волонтерам), осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания, гарантии по преимущественному праву зачисления в образовательные организации на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям "социальная работа", "социальный работник", "социальная педагогика", "социальная психология", при соблюдении условия продолжительности данной деятельности в течение года - не менее 105 часов.

Корреспондирующие изменения вносятся законопроектом в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".