Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О сохранении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий в рамках федеральных целевых программ "Юг России (2014 - 2020 годы)" и "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" (подготовлен Минкавказом России 31.07.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О сохранении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий в рамках федеральных целевых программ "Юг России (2014 - 2020 годы)" и "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы"
(подготовлен Минкавказом России 31.07.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что в случае отсутствия на 15 августа 2015 года заключенных соглашений о предоставлении субсидий в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1297, и федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. N 1087, бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета на текущий финансовый год в размере, равном размеру субсидии, утвержденному федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства Российской Федерации, не перераспределяются на исполнение иных бюджетных обязательств других федеральных органов исполнительной власти.

При этом допускается перераспределение в установленном порядке при внесении изменений в Федеральный закон от 1 декабря 2015 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" указанных в первом абзаце бюджетных ассигнований федерального бюджета между государственными заказчиками:

федеральной целевой программы "Юг России (2014 - 2020 годы)" в рамках реализации мероприятий указанной федеральной целевой программы;

федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" в рамках реализации мероприятий указанной федеральной целевой программы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О сохранении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий в рамках федеральных целевых программ "Юг России (2014-2020 годы)" и "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы"

В соответствии с пунктом 4 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 23 июля 2015 г. N АХ-П16-41пр Минкавказом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий сохранение бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета на текущий финансовый год в размере, равном размеру субсидии, утвержденному федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства Российской Федерации в случае отсутствия на 15 августа 2015 года заключенных соглашений в рамках федеральных целевых программ "Юг России (2014-2020 годы)" (далее - программа "Юг России") и "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" (далее - проект постановления).

При этом допускается перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета между государственными заказчиками указанных программ.

Вместе с тем согласно пункту 23 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - 7 Правила), предусмотрено, что в случае отсутствия на 15 августа текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других федеральных органов исполнительной власти путем внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Президента Российской Федерации и (или) актами Правительства Российской Федерации.

Однако для заключения необходимых соглашений требуется внесение изменений в Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ).

Федеральным законом N 384-ФЗ по разделу 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство" подраздела 0501 "Жилищное хозяйство" классификации расходов бюджета в рамках реализации программы "Юг России" предусмотрены в 2015 году бюджетные ассигнования в объеме 1,0 млрд рублей на предоставление субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, что предполагает долгосрочный сценарий решения вопроса переселения граждан, проживающих в зонах оползневой опасности, и может вызвать возрастание социальной напряженности в регионе.

В связи с этим во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 апреля 2014 г. N Пр-736 Минкавказом России в проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в программу "Юг России" включены предложения Минстроя России по решению данного вопроса в рамках реализации программы "Юг России" путем предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на софинансирование расходных обязательств Чеченской Республики по осуществлению социальных выплат гражданам, проживающим в зонах оползневой опасности на территории Чеченской Республики (далее - осуществление социальных выплат гражданам).

Заключение соглашения по постановлению, содержащему указанные изменения, требует внесения изменений в Федеральный закон N 384-ФЗ в части перераспределения бюджетных ассигнований с капитальных вложений в объекты государственной собственности (раздел 1000 "Социальная политика" подраздела 1003 "Социальное обеспечение населения") для осуществления социальных выплат гражданам.

Кроме того, в действующей редакции федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" в целях решения проблемы 3-сменного обучения на 2015-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на мероприятия по строительству 6 общеобразовательных школ. При этом Федеральным законом N 384-ФЗ бюджетные ассигнования предусмотрены на иные мероприятия (строительство детских садов и средних специальных учебных заведений). Для реализации мероприятий программы также необходимо внести соответствующие изменения в Федеральный закон N 384-ФЗ.

В связи с необходимостью решения острых социальных проблем населения Республики Ингушетия, связанных в том числе с нехваткой объектов социальной инфраструктуры, предлагается перераспределить в 2015 году средства федерального бюджета, предусмотренные для мероприятий по линии Минэнерго России, на мероприятия по развитию республиканских диспансеров по линии Минздрава России. Указанное перераспределение согласовано с Минэнерго России.

Принимая во внимание установленные Правилами сроки заключения соглашений, а также сроки внесения соответствующих изменений в Федеральный закон N 384-ФЗ, в программу "Юг России", федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" в части перераспределения лимитов финансирования из федерального бюджета в 2015-2016 годах на мероприятия по линии Минздрава России и Минстроя России, и во избежание социальной напряженности в регионах Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование прилагается.