Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части установления порядка и требований по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия)" (подготовлен Минкультуры России 17.07.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части установления порядка и требований по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия)"
(подготовлен Минкультуры России 17.07.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Вносится Правительством

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(в части установления порядка и требований по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 26, ст. 2519; 27.10.2014, N 43, ст. 5799) следующие изменения:

1) в статье 27:

абзац 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Требования к установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.";

пункт 2 признать утратившим силу;

в абзаце 1 пункта 3 после слов "на собственников объектов" дополнить словами "или иных законных владельцев";

абзац 2 пункта 3 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. На выявленные объекты культурного наследия информационные надписи и обозначения не устанавливаются.";

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Установка информационных надписей и обозначений на памятниках и ансамблях (за исключением объектов археологического наследия) осуществляется на основании проектов установки информационных надписей и обозначений.

Порядок подготовки и согласования проектов установки информационных надписей и обозначений, а также требования к составу таких проектов устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.";

2) в статье 33 пункте 2:

подпункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) согласование проектов установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия;";

3) в статье 47.6:

пункт 2 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) к размещению информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия.";

4) в статье 56.4:

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Установка информационных надписей и обозначений в границах территории достопримечательного места осуществляется на основании требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, устанавливаемых в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.".

Статья 2.

1) Признать утратившим силу пункт 3 статьи 96 Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616);

2) Признать утратившим силу пункт 8 статьи 143 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.08.2004, N 35, ст. 3607);

3) Внести в Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.01.2006, N 1, ст. 10) следующие изменения в пункт 2 статьи 28:

в абзаце 1 пункта 2 после слов "на собственников объектов" дополнить словами "или иных законных владельцев";

абзац 2 пункта 2 признать утратившим силу.

Статья 3

1. Настоящий закон вступает в силу через 90 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

Действующая редакция 73-ФЗ:

Статья 27. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия

1. На объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

2. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

3. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Статья 33. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия

2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

11) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

Статья 47.6. Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр

2. Охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56.4. Особенности государственной охраны достопримечательных мест

1. Предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места.

2. В целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 3 статьи 5.1 настоящего Федерального закона, в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места.

3. Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места учитываются в документах территориального планирования, градостроительных регламентах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки муниципальных образований.

4. Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места не распространяются на земельные участки в границах территорий памятников или ансамблей, расположенных в границах территории достопримечательного места, и должны обеспечивать сохранность таких памятников или ансамблей в их исторической среде.

На территории памятников или ансамблей, расположенных в границах территории достопримечательного места, распространяются требования, установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона для территории памятника или ансамбля.

5. Установленные статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона требования в отношении объекта культурного наследия к достопримечательному месту не применяются.

Предлагаемая редакция 73-ФЗ:

Статья 27. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия

1. На объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Требования к установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия определяется федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

3. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников или иных законных владельцев объектов.

4. На выявленные объекты культурного наследия информационные надписи и обозначения не устанавливаются.

5. Установка информационных надписей и обозначений на памятниках и ансамблях (за исключением объектов археологического наследия) осуществляется на основании проектов установки информационных надписей и обозначений.

Порядок подготовки и согласования проектов установки информационных надписей и обозначений, а также требования к составу таких проектов, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Статья 33. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия

2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

11) согласование проектов установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия;

Статья 47.6. Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр

2. Охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к размещению информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия.

Статья 56.4. Особенности государственной охраны достопримечательных мест

1. Предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места.

2. В целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 3 статьи 5.1 настоящего Федерального закона, в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места.

3. Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места учитываются в документах территориального планирования, градостроительных регламентах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки муниципальных образований.

4. Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места не распространяются на земельные участки в границах территорий памятников или ансамблей, расположенных в границах территории достопримечательного места, и должны обеспечивать сохранность таких памятников или ансамблей в их исторической среде.

На территории памятников или ансамблей, расположенных в границах территории достопримечательного места, распространяются требования, установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона для территории памятника или ансамбля.

5. Установленные статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона требования в отношении объекта культурного наследия к достопримечательному месту не применяются.

6. Установка информационных надписей и обозначений в границах территории достопримечательного места осуществляется на основании требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требованию к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, устанавливаемых в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона..