Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 19" (подготовлен Минтрудом России 11.08.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 19"
(подготовлен Минтрудом России 11.08.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 и 6.7 настоящего Федерального закона, предоставляется бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.

Организация предоставления услуги по перевозке граждан-получателей социальной услуги железнодорожным транспортом пригородного сообщения осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - Правила) и Методикой расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - Методика), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864.

Средства на предоставление гражданам проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения направляются на оплату этой услуги организациям, осуществляющим перевозку граждан на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении, по перечню согласно приложению к Правилам, заключившим с Минтрудом России в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в соответствии с типовым контрактом, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 12 Правил).

В соответствии с пунктом 24(1) Правил цена государственного контракта рассчитывается по формуле с учетом норматива финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, которому предоставляется проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; количества месяцев финансового года, на которое заключается государственный контракт; численности граждан из числа лиц, включенных по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, которым в очередном году будет предоставлен проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, и коэффициента, соответствующего доле участия перевозчика в предоставлении проезда гражданам на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Пунктом 8 Методики предусмотрено, что объем средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, подлежит пересмотру в течение текущего года с учетом изменений, вносимых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года.

Дополнительный объем финансирования расходов по предоставлению гражданам проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года определяется по формуле с учетом разницы между численностью граждан включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в текущем периоде и численностью таких граждан в предыдущем периоде.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

На основании вышеизложенного, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864 в части дополнительного финансирования расходов по предоставлению гражданам проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 19 внести изменения, предусматривающие возможность при заключении контракта на оказание услуги по перевозке граждан - получателей социальной услуги железнодорожным транспортом пригородного сообщения указывать формулу цены контракта.