Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О совершенствовании деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту" (подготовлен МВД России 21.08.2015)

Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О совершенствовании деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту"
(подготовлен МВД России 21.08.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представляемый проект приказа "О совершенствовании деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту" (далее - проект приказа) разработан в инициативном порядке ГУОООП МВД России в целях повышения эффективности деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) и подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - подразделения ОКС), специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Разработка проекта приказа обусловлена необходимостью обобщения существующих в настоящее время нормативных правовых актов, определяющих основные формы деятельности конкретных подразделений охранно-конвойной службы и меру ответственности руководителей на региональном и районном уровнях. Основным предметом нормативного регулирования приказа является приведение к единообразию имеющихся положений об ИВС и подразделениях ОКС территориальных органов МВД России на региональном и районных уровнях.

Также предлагается внесение изменений в типовую структуру территориального органа МВД России на региональном уровне, утвержденной приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. N 333 (приложение N 6, далее - Типовая структура), которой предусмотрено создание в управлении (отделе, отделении) организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления отдела (отделения, группы) организации охраны и конвоирования, спецучреждений полиции.

Так, перечнем подразделений полиции в территориальных органах МВД России, утвержденным приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. N 333 (приложение N 1, далее - Перечень), таких подразделений как "спецучреждения полиции" не предусмотрено.

Спецучреждениями полиции в практической деятельности называют изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, специальные приемники для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Ранее к спецучреждениям также причисляли функционировавшие в структуре органов внутренних дел центры для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, и медицинские вытрезвители.

Центры содержания иностранных граждан и медицинские вытрезвители в системе МВД России ликвидированы. Организацию работы центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей осуществляют управления (отделы, отделения) организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних.

В настоящее время отделы (отделения, группы) организации охраны и конвоирования, спецучреждений полиции в территориальных органах МВД России на региональном уровне фактически отвечают за организацию работы подразделений полиции, поименованных в Перечне как:

подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

подразделения по содержанию подозреваемых и обвиняемых;

подразделения по содержанию лиц, подвергнутых административному аресту.

С учетом изложенного представляется целесообразным внести изменения в Типовую структуру, заменив слова "Отдел (отделение, группа) организации охраны и конвоирования, спецучреждений полиции" словами "Отдел (отделение, группа) организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту".

В связи с эти потребуется внесение изменений в приказы МВД России от 13 декабря 2013 г. N 1100 "О некоторых вопросах обеспечения оперативно-служебными транспортными средствами органов внутренних дел Российской Федерации", от 30 июня 2012 г. N 655 "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" и от 29 декабря 2012 г. N 1157 "Об утверждении норм положенности специальной техники для отдельных подразделений центрального аппарата МВД России и средств связи, вычислительной, электронной организационной и специальной техники для территориальных органов МВД России, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации".

Также предлагается внести изменения в типовое положение специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, утвержденное приказом МВД России от 10 августа 2013 г. N 611, в части механизма определения лимита мест (лимита наполняемости) специального приемника.

Реализация данного приказа МВД России не потребует увеличения штатной численности и объемов финансирования органов внутренних дел.

МВД России