Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (подготовлен ФМС России 26.08.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"
(подготовлен ФМС России 26.08.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (далее - законопроект) доработан в соответствии с решением, принятым на заседании рабочей группы по вопросам оказания поддержки лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины и временно размещенным на территории Российской Федерации (протокол от 23 июля 2015 г. N 2) с учетом обсуждения проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", направленного на упрощение процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации или статус беженца в 2014-2015 годах, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Геополитическая ситуация в мире с каждым годом становится все более напряженной. Постоянно возникают конфликты на религиозной и национальной почве. Неспокойная ситуации и в непосредственной близости от Российской Федерации.

Ухудшение общей ситуации вынуждает население покидать государства проживания в поисках убежища.

В 2014 году дестабилизировалась ситуация на Украине. На сегодняшний день на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке прибыло и находится около 1 миллиона граждан Украины, из которых более 325 тысяч обратились за предоставлением убежища в Российской Федерации.

За период после распада СССР большинство стран постсоветского пространства не смогли создать современной государственности, устойчивой к деструктивным внешним и внутренним воздействиям.

Экономика постсоветского пространства характеризуется сильной зависимостью от экономической ситуации в России и высоким уровнем связей с Российской Федерацией.

В этой связи многие иностранные граждане, в первую очередь, из бывших республик Советского Союза, стремятся перебраться на территории Российской Федерации как в целях трудоустройства, чтобы прокормить семью, так и в целях последующего постоянного проживания.

Также следует учитывать проблемы трудоустройства иностранных граждан, так как работодатели зачастую отказывают данным лицам в приеме на работу, ссылаясь на их временный статус.

В абсолютном большинстве при трудоустройстве приоритет отдается гражданам России, которым не требуется специальных разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности.

Прибывшие в Россию иностранные граждане стремятся как можно быстрее получить российское гражданство и в полной мере ощутить себя полноценными и равноправными гражданами.

В исключительных ситуациях возникает необходимость предоставления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке определенному кругу лиц и в более короткий срок.

Таким образом, инициируемое упрощение процедур приема в российское гражданство обеспечит поддержку и защиту соотечественников с учетом особых условий возникновения проблемы, позволит рассматриваемой категории иностранных граждан в кратчайшие сроки интегрироваться в российское общество.

Согласно статьи 89 Конституции Российской Федерации вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища решает Президент Российской Федерации. Следовательно круг лиц по категориям и странам их постоянного проживания будет определяться Президентом Российской Федерации в силу исключительного характера ситуации.