Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях регулирования на территории города Сочи отдельных градостроительных отношений" (подготовлен Минстроем России 27.08.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях регулирования на территории города Сочи отдельных градостроительных отношений"
(подготовлен Минстроем России 27.08.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях регулирования на территории города Сочи отдельных градостроительных отношений" (далее - проект постановления) подготовлен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 13 июля 2015 года N ДК-П9-4674 и от 21 августа 2015 года N ДК-П9-5732.

Согласно положениям Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 310-ФЗ) использование земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов согласно документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов, определяется в соответствии с указанной документацией.

В соответствии с частью 10 статьи 14 Федерального закона N 310-ФЗ разрешенный вид использования земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов в соответствии с документацией по планировке территории для размещения олимпийских объектов, определяется в соответствии с указанной документацией. Разрешенный вид использования земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов, считается установленным или измененным со дня утверждения документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 310-ФЗ документация по планировке территории для размещения олимпийских объектов утверждалась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и оказанию государственных услуг в сфере строительства, по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Таким федеральным органом исполнительной власти являлся Минстрой России. До передачи соответствующих полномочий Минстрою России такая документация утверждалась Министерством регионального развития Российской Федерации. Подготовка документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов осуществлялась Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - ГК "Олимпстрой").

В соответствии с Федеральным законом N 310-ФЗ олимпийские объекты - это объекты, необходимые для проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития города Сочи как горноклиматического курорта. Перечень олимпийских объектов содержался в Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 (далее - Программа), а также перечне объектов и связанных с их строительством мероприятий, не включенных в Программу, утвержденном наблюдательным советом ГК "Олимпстрой".

В связи с достижением цели и решением задач по организации и проведению Олимпийских зимних игр и Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи ГК "Олимпстрой" была ликвидирована Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 210-ФЗ "О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2015 года N 507 "О внесении изменения в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с ликвидацией Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 "О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" признано утратившим силу.

В связи с реализацией Минстроем России полномочий по утверждению документации по планировке территории в отношении олимпийских объектов, а также невозможностью соблюдения установленного порядка ее подготовки и согласования, утверждение документации по планировке территории в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 310-ФЗ, не представляется возможным.

В соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории и по результатам проверки утверждают документацию по планировке территории или принимают решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования).

На основании изложенного, проектом постановления предусматривается, что внесение изменений в ранее утвержденную документацию по планировке территории объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых произведены в соответствии с Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, осуществляется Минстроем России.

Проектом постановления устанавливается срок действия указанных полномочий Минстроя России до 31 декабря 2016 года.

Принятие проекта постановления не потребует выделения средств из бюджета Российской Федерации.