Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об утверждении Инструкции о порядке принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, отбывающих наказание в местах лишения свободы" (подготовлен ФСИН России 22.09.2015)

Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об утверждении Инструкции о порядке принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, отбывающих наказание в местах лишения свободы"
(подготовлен ФСИН России 22.09.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации части третьей статьи 25.10, подпункта 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 4, ст. 531, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, N 31 (ч. 1), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29, N 3, ст. 410, N 49, ст. 6071, N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094, N 20, ст. 2250, N 30 (ч. 1), ст. 3583, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 49, ст. 5735, 5748; 2009, N 1, ст. 30, N 7, ст. 772, N 26, ст. 3123, N 52 (ч. 1), ст. 6407, 6413, 6450; 2010, N 11, ст. 1173, N 15, ст. 1740, 1756, N 21, ст. 2524, N 30, ст. 4011, N 31, ст. 4196, N 52 (ч. 1), ст. 7000; 2011, N 1, ст. 16, N 1, ст. 28, 29, N 13, ст. 1689, N 15, ст. 2021, N 17, ст. 2321, N 50, ст. 7339, N 50, ст. 7340, N 50, ст. 7342; 2012, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6398, N 53 (ч. 1), ст. 7597, 7628, 7646; 2013, N 23, ст. 2866, 2868, N 27, ст. 3470, 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4036, 4040, 4057, N 48, ст. 6165, N 51, ст. 6694, N 52 (ч. 1), ст. 6954, N 52 (ч. 1), ст. 6955; 2014, N 16, ст. 1828, N 19, ст. 2311, N 49 (ч. 6), ст. 6921, N 52 (ч. 1), ст. 7557; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 36, 57, 75, 77, N 21, ст. 2981, N 21, ст. 2984, N 29 (ч. 1), ст. 4339) и постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 4, ст. 654) приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о порядке принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, отбывающих наказание в местах лишения свободы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-майора внутренней службы В.Г. Бояринева.

Директор

Г.А. Корниенко

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

приказом ФСИН России

от ___________ N _______

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, отбывающих наказание в местах лишения свободы

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о порядке принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, отбывающих наказание в местах лишения свободы (далее - Инструкция) определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в ФСИН России (территориальных органах ФСИН России) материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, отбывающих наказание в местах лишения свободы (далее - неразрешение въезда, иностранный гражданин), устанавливает форму решения о неразрешении въезда и форму решения об отмене решения о неразрешении въезда.

2. Решение о неразрешении въезда в соответствии с частью третьей статьи 25.10 и подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принимается в отношении иностранного гражданина, отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, при наличии заключения Федеральной миграционной службы об отсутствии у него российского гражданства.

II. Подготовка, представление и рассмотрение в территориальном органе ФСИН России материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда

3. Администрация учреждения, исполняющего наказание:

3.1. В срок не более одного месяца с момента прибытия иностранного гражданина для отбывания наказания направляет в территориальный орган ФСИН России опросный лист (приложение N 1 к Инструкции) и заверенные копии судебных решений, на основании которых осужденный отбывает наказание.

3.2. В течение одного рабочего дня с момента поступления решения о неразрешении въезда уведомляет иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда или его отмене и ознакамливает его под роспись.

3.3. В срок не более трех рабочих дней с момента поступления решения о неразрешении въезда направляет один экземпляр решения о неразрешении въезда либо об отмене этого решения с подписью иностранного гражданина об ознакомлении в территориальный орган ФСИН России, приобщает один экземпляр решения о неразрешении въезда либо об отмене этого решения с подписью иностранного гражданина об ознакомлении с ним к его личному делу, один экземпляр решения о неразрешении въезда либо об отмене этого решения выдается на руки иностранному гражданину.

4. Территориальный орган ФСИН России:

4.4. На основании опросного листа в течение трех рабочих дней с момента поступления направляет запрос в территориальный орган ФМС России об установлении наличия либо отсутствия у осужденного иностранного гражданина российского гражданства.

4.5. В срок не более одного месяца с момента получения заключения территориального органа ФМС России об отсутствии у иностранного гражданина российского гражданства и на основании судебных решений, в соответствии с которыми он отбывает наказание за умышленное преступление, принимает решение о неразрешении въезда (приложение N 2 к Инструкции).

4.6. В течение двух рабочих дней со дня принятия территориальным органом ФСИН России решения о неразрешении въезда направляет:

а) два экземпляра решения о неразрешении въезда, заверенные гербовой печатью, в управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России (далее - УИПСУ ФСИН России);

б) три экземпляра решения о неразрешении въезда, заверенные гербовой печатью, в учреждение, исполняющее наказание;

в) отдельное уведомление в УИПСУ ФСИН России в случае принятия решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина, являющегося сотрудником дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудником международной организации и ее представительства в Российской Федерации.

4.7. В течение трех рабочих дней с момента поступления экземпляра решения о неразрешении въезда с подписью иностранного гражданина об ознакомлении с ним направляет его с сопроводительным письмом в УИПСУ ФСИН России.

4.8. При поступлении документов, подтверждающих изменение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, принимает решение о его отмене (приложение N 3 к Инструкции) или письменно уведомляет иностранного гражданина об отказе в отмене такого решения.

4.9. В течение десяти рабочих дней со дня принятия территориальным органом ФСИН России решения о неразрешении въезда направляет заверенную гербовой печатью копию решения о неразрешении въезда (отмене такого решения) в территориальный орган ФМС России.

4.10. В течение трех рабочих дней со дня принятия территориальным органом ФСИН России решения об отмене решения о неразрешении въезда либо получения такого решения из ФСИН России направляет три экземпляра решения об отмене решения о неразрешении въезда, заверенные гербовой печатью, в учреждение, исполняющее наказание.

4.11. В течение трех рабочих дней с момента поступления экземпляра решения об отмене решения о неразрешении въезда с подписью иностранного гражданина об ознакомлении с ним направляет его с сопроводительным письмом в УИПСУ ФСИН России.

4.12. Ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, представляет на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS_Excel в УИПСУ ФСИН России сведения в отношении иностранных граждан, подлежащих освобождению из мест лишения свободы в месяце, следующем за отчетным, а также освободившихся в месяце, предшествующем отчетному, условно-досрочно, в отношении которых были приняты решения о неразрешении въезда (приложение N 4 к Инструкции).

4.13. Ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, представляет на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS_Excel в УИПСУ ФСИН России сведения в отношении иностранных граждан, освободившихся из мест лишения свободы в месяце, предшествующем отчетному, в том числе условно-досрочно, в отношении которых решения о неразрешении въезда приняты не были, с обязательным указанием причин (приложение N 5 к Инструкции).

III. Рассмотрение в ФСИН России материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда

5. УИПСУ ФСИН России:

5.14. Получает и обобщает информацию из территориальных органов ФСИН России о принятии (отмене) решений о неразрешении въезда, на основании которой:

5.14.1. Ежемесячно, не позднее 20 числа, направляет в Федеральную службу безопасности Российской Федерации информацию об иностранных гражданах, по которым территориальным органом ФСИН России приняты решения о неразрешении въезда, и которые подлежат освобождению из мест лишения свободы в следующем месяце либо освободились в предыдущем месяце условно-досрочно.

5.14.2. В течение десяти рабочих дней с момента поступления сведений о принятии решения об отмене решения о неразрешении въезда направляет информацию в Федеральную службу безопасности Российской Федерации. В случае если информация о принятом решении о неразрешении въезда в порядке, предусмотренном подпунктом 5.1.1 в отношении иностранного гражданина, не направлялась, то вместе с информацией о принятии решения об отмене решения о неразрешении въезда направляется и информация о принятии решения о неразрешении въезда.

5.15. Уведомляет Министерство иностранных дел Российской Федерации о принятии решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина, являющегося сотрудником дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудником международной организации и ее представительства в Российской Федерации.

5.16. При поступлении документов, подтверждающих изменение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, направляет в правовое управление ФСИН России (далее - ПУ ФСИН России) для рассмотрения и согласования проект решения ФСИН России об отмене решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина, принятого территориальным органом ФСИН России, либо отказе в принятии решения об отмене решения о неразрешении въезда.

5.17. Докладывает осуществляющему координацию и контроль деятельности УИПСУ ФСИН России заместителю директора ФСИН России согласованный с ПУ ФСИН России проект решения ФСИН России об отмене (отказ в принятии решения об отмене) решения о неразрешении въезда, вынесенного территориальным органом ФСИН России (приложение N 6 к Инструкции).

5.18. В течение трех дней со дня принятия ФСИН России решения об отмене решения о неразрешении въезда направляет в территориальный орган ФСИН России заверенные гербовой печатью три экземпляра решения, подписанные заместителем директора ФСИН России, об отмене принятого этим органом решения о неразрешении въезда.

6. ПУ ФСИН России в течение десяти рабочих дней осуществляет рассмотрение проекта решения ФСИН России об отмене решения о неразрешении въезда, принятого территориальным органом ФСИН России, либо отказе в принятии решения об отмене решения о неразрешении въезда и направляет в УИПСУ ФСИН России свое заключение по нему.

_______________