Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 23.09.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 23.09.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) подготовлен в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N ЮТ-П9-29пр и направлен на совершенствование водного законодательства в части исключения из установленного статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации запрета на размещение в водоохранных зонах объектов размещения отходов производства и потребления, объектов хранения отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

Предлагаемое изменение основано на следующем.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности, в том числе при расширении производства и строительстве объектов капитального строительства предприятия в сфере золотодобычи сталкиваются с необходимостью хранения отходов производства и потребления в границах водоохранных зон.

На основании части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления.

Невозможность размещения объектов хранения отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (в том числе хвостохранилищ) в водоохранных зонах водных объектов может привести к рискам невыполнения условий лицензий на пользование недрами в целях разведки и добычи полезных ископаемых, остановки горнодобывающих предприятий и перерабатывающих производств и, как следствие, к негативным последствиям для социально-экономического развития регионов и в целом Российской Федерации.

Следует отметить, что редакция статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации до изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", который 30 июня 2015 г. вступил в силу, содержала запрет на размещение в водоохранных зонах водных объектов "мест захоронения отходов производства и потребления".

При этом пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в отношении водоохранных зон установлен запрет на захоронение отходов.

Таким образом, предлагаемое изменение в Водный кодекс Российской Федерации синхронизируют нормы водного законодательства с нормами законодательства в области обращения с отходами, и устранят правовые препятствия для кампаний-недропользователей.

Принятие закона не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.