Проект Приказа Федеральной таможенной службы "О проведении эксперимента, направленного на упрощение порядка совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, доставленных в морской порт железнодорожным или автомобильным видами транспорта" (подготовлен ФТС России 23.09.2015)

Проект Приказа Федеральной таможенной службы "О проведении эксперимента, направленного на упрощение порядка совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, доставленных в морской порт железнодорожным или автомобильным видами транспорта"
(подготовлен ФТС России 23.09.2015 г.)

Досье на проект

В целях упрощения порядка совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, доставленных в морской порт железнодорожным или автомобильным видами транспорта, на основании пункта 31.8 плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1125-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3926; 2013, N 40, ст. 5093; 2014, N 28, ст. 4102):

1. Провести с октября по 31 декабря 2015 года в таможенных органах отправления, расположенных в морских портах Владивосток, Находка, Усть-Луга и Калининград (включая случаи перемещения товаров между различными таможенными органами, расположенными в морском порту Калининград), эксперимент, направленный на упрощение порядка совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, доставленных в морской порт железнодорожным или автомобильным видами транспорта (далее - эксперимент).

2. Совершение таможенных операций в рамках эксперимента осуществлять в соответствии с прилагаемым порядком совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, доставленных в морской порт железнодорожным или автомобильным видами транспорта и перемещаемых водными судами между таможенными органами, расположенными в морских портах Российской Федерации без пересечения государственной границы Российской Федерации (за исключением случаев перемещения по внутренним водным путям Российской Федерации).

3. Дальневосточному таможенному управлению (Ю.М. Ладыгин), СевероЗападному таможенному управлению (А.Н. Гетман) и Калининградской областной таможне (А.Ю. Кочнов) обеспечить:

1) доведение настоящего распоряжения до должностных лиц, уполномоченных на совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) совершение таможенных операций в порядке, предусмотренном экспериментом;

3) информирование лиц, осуществляющих декларирование товаров, перемещаемых морским транспортом, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, о проведении эксперимента;

4) ежемесячное (до 30 числа текущего месяца) представление в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России отчетной информации о товарных партиях, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с порядком совершения таможенных операций, предусмотренных экспериментом;

5) подготовку и представление в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России до 1 декабря 2015 года отчетной информации об итогах проведения эксперимента с указанием сведений:

а) о статистических данных о количестве товарных партий, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита в рамках эксперимента;

6) о влиянии эксперимента на скорость и качество совершения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (завершении таможенной процедуры таможенного транзита), эффективность таможенного контроля;

в) о наличии (либо отсутствии) дополнительной нагрузки на должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (завершением таможенной процедуры таможенного транзита);

г) о наличии (либо отсутствии) фактов нарушений таможенного законодательства при проведении эксперимента;

д) об иных проблемных вопросах, возникших в связи с проведением эксперимента;

е) об имеющихся предложениях относительно дальнейшего распространения практики совершения таможенных операций в соответствии с экспериментом.

4. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России (Д.Б. Жуков) до 15 декабря 2015 года доложить руководителю ФТС России об итогах проведения эксперимента.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.

Руководитель действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

А.Ю. Бельянинов

Приложение

к распоряжению ФТС России от N

Порядок совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, доставленных в морской порт железнодорожным или автомобильным видами транспорта и перемещаемых водными судами между таможенными органами, расположенными в морских портах Российской Федерации, без пересечения государственной границы Российской Федерации

1. Настоящий порядок применяется в отношении иностранных товаров, доставленных в морской порт железнодорожным или автомобильным видами транспорта и перемещаемых водными судами между таможенными органами, расположенными в морских портах Российской Федерации, без пересечения государственной границы Российской Федерации (за исключением случаев перемещения по внутренним водным путям Российской Федерации).

2. В качестве транзитных деклараций используются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и прилагаемые к ним копии коносаментов, а также иных документов, содержащих следующие сведения:

об отправителе, получателе (при наличии сведений о получателе) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

о стране отправления, стране назначения товаров;

о декларанте таможенной процедуры таможенного транзита;

о перевозчике;

о транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары (водном судне, контейнере (контейнерах), в случае перевозки товаров в контейнере (контейнерах);

о наименовании, количестве, стоимости товаров (при наличии сведений о стоимости) в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

о коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков (при наличии таких сведений);

о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

о количестве грузовых мест;

о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути (при наличии таких сведений).

Дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов, используемые в качестве транзитных деклараций, представляются в количестве двух экземпляров на каждый следующий морской порт захода на территории Российской Федерации.

На иностранные товары, предназначенные для выгрузки в морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, в качестве транзитных деклараций таможенному органу представляются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста в двух экземплярах.

3. Регистрация транзитных деклараций таможенным постом отправления в морском порту осуществляется в журнале по образцу, приведенному в приложении N 1 к особенностям таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, установленным приказом ФТС России от 1 марта 2013 г. N 372 (зарегистрирован Минюстом России 01.07.2013, регистрационный N 28945) (далее - Особенности). При этом в правом верхнем углу двух дополнительных экземпляров декларации о грузе или судового манифеста указывается регистрационный номер транзитной декларации, который заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного поста отправления.

В целях идентификации прилагаемых к дополнительным экземплярам декларации о грузе или судового манифеста копий коносаментов должностным лицом таможенного поста отправления производится на них запись "Груз таможенный" и указывается дата внесения такой записи, которые заверяются его подписью и оттиском личной номерной печати.

Таможенный пост отправления осуществляет выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита после регистрации транзитных деклараций и предъявления товаров таможенному посту сразу после того, как этот таможенный пост убедится в соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При этом принятие таможенным постом отправления мер обеспечения соблюдения таможенного транзита не требуется.

Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляется путем проставления и заполнения должностным лицом таможенного поста отправления на двух дополнительных экземплярах декларации о грузе или судового манифеста направляющего штампа, который заверяется его подписью и оттиском личной номерной печати.

4. Первый дополнительный экземпляр декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов остаются на таможенном посту отправления и направляются в структурное подразделение таможни, осуществляющее контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (копия дополнительного экземпляра декларации о грузе или судового манифеста остается в судовом деле таможенного поста отправления).

Второй дополнительный экземпляр декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов передаются перевозчику для представления их таможенному посту назначения, расположенному в следующем порту захода, в котором иностранные товары, заявленные в дополнительном экземпляре декларации о грузе или судового манифеста и коносаментах, будут выгружаться.

Второй дополнительный экземпляр декларации о грузе или судового манифеста на иностранные товары, предназначенные для выгрузки в морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, передается перевозчику для представления их таможенному посту назначения, расположенному в последнем порту захода на территории Российской Федерации.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста отправления с использованием комплекса программных средств автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (далее - АС КТТ-2) осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в АС КТТ-2.

В случае отсутствия технической возможности должностное лицо таможенного поста отправления в течение двух часов после отхода морского судна информирует по оперативным каналам связи таможенный пост назначения о направлении иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с указанием номера транзитной декларации, наименования морского судна, номера рейса, количества грузовых мест или контейнеров на борту, предназначенных для выгрузки в следующем морском порту, а также последующем морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза.

5. По прибытии морского судна в регион деятельности таможенного органа назначения таможенному посту представляются используемые в качестве транзитной декларации второй дополнительный экземпляр декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов на иностранные товары, выгружаемые в этом морском порту.

Таможенный пост назначения проводит контроль за выгрузкой иностранных товаров, указанных в дополнительном экземпляре декларации о грузе или судового манифеста и копиях коносаментов. По окончании выгрузки и при отсутствии признаков нарушений права Евразийского экономического союза таможенный пост назначения совершает таможенные операции, связанные с завершением таможенной процедуры таможенного транзита.

Должностное лицо таможенного поста назначения осуществляет регистрацию завершения таможенной процедуры таможенного транзита в журнале по образцу, приведенному в приложении N 2 к Особенностям, и проставляет в дополнительном экземпляре декларации о грузе или судового манифеста штамп "Товар поступил", который заполняет и заверяет подписью и оттиском личной номерной печати.

При этом подтверждение о прибытии транспортного средства не оформляется.

Второй дополнительный экземпляр декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов остаются на таможенном посту назначения и направляются в структурное подразделение таможни, осуществляющее контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (копия дополнительного экземпляра декларации о грузе или судового манифеста остается в судовом деле таможенного поста назначения).

Второй дополнительный экземпляр декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов остаются на таможенном посту назначения и направляются в структурное подразделение таможни, осуществляющее контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (копия дополнительного экземпляра декларации о грузе или судового манифеста остается в судовом деле таможенного поста назначения).

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста назначения осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в АС КТТ-2. " "

В случае отсутствия технической возможности должностное лицо таможенного поста назначения в течение двух часов после завершения выгрузки иностранных товаров по оперативным каналам связи информирует таможенный пост отправления о дате прибытия морского судна с указанием номера транзитной декларации, количества грузовых мест или контейнеров, выгруженных в морском порту.

6. По прибытии морского судна в последний морской порт захода на территории Российской Федерации таможенному посту назначения представляется используемый в качестве транзитной декларации второй дополнительный экземпляр декларации о грузе или судового манифеста на иностранные товары, предназначенные для выгрузки в морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза. Таможенный пост назначения проводит контроль в отношении иностранных товаров, указанных в дополнительном экземпляре декларации о грузе или судового манифеста. При отсутствии признаков нарушений права Евразийского экономического союза таможенный пост назначения совершает таможенные операции, связанные с завершением таможенной процедуры таможенного транзита.

Должностное лицо таможенного поста назначения осуществляет регистрацию завершения таможенной процедуры таможенного транзита в журнале по образцу, приведенному в приложении N 2 к Особенностям, и проставляет в дополнительном экземпляре декларации о грузе или судового манифеста штамп "Товар поступил", который заполняет и заверяет подписью и оттиском личной номерной печати.

При этом подтверждение о прибытии транспортного средства не оформляется.

Второй дополнительный экземпляр декларации о грузе или судового манифеста остается на таможенном посту назначения и направляется в структурное подразделение таможни, осуществляющее контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (копия дополнительного экземпляра декларации о грузе или судового манифеста остается в судовом деле таможенного поста назначения).

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста назначения осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в АС КТТ-2.

В случае отсутствия технической возможности должностное лицо таможенного поста назначения в течение двух часов после завершения выгрузки иностранных товаров по оперативным каналам связи информирует таможенный пост отправления о дате прибытия судна с указанием номера транзитной декларации, количества грузовых мест или контейнеров, выгруженных в морском порту.