Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка вовлечения в хозяйственный оборот отходов и ценных вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия" (подготовлен Минпромторгом России 07.10.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка вовлечения в хозяйственный оборот отходов и ценных вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия"
(подготовлен Минпромторгом России 07.10.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок вовлечения в хозяйственный оборот отходов и ценных вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия.

2. Установить, что вовлечение отходов и ценных вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия (далее - отходы, ценные вторичные материалы соответственно), в хозяйственный оборот осуществляется на основании распоряжения Правительства Российской Федерации.

3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации организовать передачу отходов и ценных вторичных материалов организациям независимо от организационно-правовых форм, для вовлечения в хозяйственный оборот в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением. Преимущественным правом на использование отходов в указанных целях обладают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия.

4. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в 6-месячный срок утвердить порядок учета отходов и ценных вторичных материалов.

5. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Проект

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Российской Федерации

от "___"_________2015 г. N______

Порядок
вовлечения в хозяйственный оборот отходов и ценных вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия

1. Настоящий Порядок разработан с целью организации и выполнения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот отходов и ценных вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия (далее - отходы, ценные вторичные материалы соответственно).

Настоящий Порядок устанавливает правила вовлечения в хозяйственный оборот отходов и ценных вторичных материалов, полученных в процессе преобразования токсичных химикатов, боеприпасов, устройств и оборудования после приведения их в состояние, непригодное для использования в качестве химического оружия.

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

"отходы, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия" - продукты детоксикации отравляющих веществ, полученные в период функционирования объектов по уничтожению химического оружия, которые по своим свойствам могут быть использованы в хозяйственном обороте;

"ценные вторичные материалы, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия" - товарная продукция, сырье для металлообрабатывающих предприятий в виде обезвреженных корпусов боеприпасов и выведенного из эксплуатации технологического оборудования и материалов, полученные в процессе уничтожения химического оружия, которые могут быть использованы в хозяйственном обороте.

3. Учет отходов и ценных вторичных материалов осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Перечень отходов, которые по своим свойствам могут быть использованы в хозяйственном обороте, определяется проектной документацией на создание объектов по уничтожению химического оружия.

5. Вовлечение отходов и ценных вторичных материалов в хозяйственный оборот осуществляется на основании распоряжения Правительства Российской Федерации.

6. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации с перечнем отходов и ценных вторичных материалов, предлагаемых к вовлечению в хозяйственный оборот, вносится в Правительство Российской Федерации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с приложением следующих документов:

1) документов по учету отходов и ценных вторичных материалов;

2) документов, подтверждающих согласие или отказ уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на использование отходов в целях вовлечения в хозяйственный оборот (ответы на уведомления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации);

3) паспортов ценных вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия, оформленных по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, или паспортов отходов (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области обращения с отходами производства), оформленных по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности";

4) удостоверений о взрывобезопасности отходов (ценных вторичных материалов), образующихся в процессе уничтожения химического оружия, оформленных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

5) протоколов радиационного контроля (РК) отходов (ценных вторичных материалов), образующихся в процессе уничтожения химического оружия, оформленных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

6) протоколов количественного химического анализа (КХА) отходов (ценных вторичных материалов), образующихся в процессе уничтожения химического оружия, оформленных по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

7. Вовлечение отходов и (или) ценных вторичных материалов в хозяйственный оборот осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" по результатам торгов.

8. Пункт 7 настоящего Порядка не применяется при реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия (далее - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации), преимущественного права на использование отходов в целях вовлечения в хозяйственный оборот.

9. В целях реализации органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации преимущественного права на использование отходов в целях вовлечения в хозяйственный оборот, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации уведомление о намерении вовлечь отходы в хозяйственный оборот.

10. Уведомление Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, указанное в пункте 9 настоящего Порядка, должно содержать:

а) наименование отходов, предлагаемых к передаче;

б) описание характеристик и свойств отходов, предлагаемых к передаче, с указанием:

сведений, идентифицирующих отходы или код отходов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности;

состава отходов (указывается перечень компонентов отходов);

срока годности отходов (указывается установленный производителем отходов срок годности на данный вид отходов);

в) описание технологического процесса, в результате которого образуются отходы, предлагаемые к передаче, и производственного контроля (указываются наименование и реквизиты документов, в том числе национальных или международных стандартов и иной технической документации);

г) указание места и условий хранения отходов, предлагаемых к передаче;

д) условия и сроки приема-передачи и вывоза отходов, предлагаемых к передаче;

е) условия перевозки отходов, предлагаемых к передаче.

11. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заказным письмом (с уведомлением о вручении) о решении реализовать преимущественное право на использование отходов в целях вовлечения в хозяйственный оборот или решении об отказе от реализации преимущественного права на использование отходов в целях вовлечения в хозяйственный оборот в течение 30 календарных дней с даты получения уведомления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, указанного в пункте 9 настоящего Порядка.

12. В случае получения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомления уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) о решении реализовать преимущественное право на использование отходов в целях вовлечения в хозяйственный оборот, отходы передаются уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации на безвозмездной основе.

13. Передача отходов уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации для вовлечения в хозяйственный оборот осуществляется согласно документам, подтверждающим факт отгрузки отходов, оформленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с подписанием акта приема-передачи объектов нефинансовых активов (форма по ОКУД 0504101).

Передача отходов осуществляется с комплектом документов, предусмотренных подпунктами 3 - 6 пункта 6 настоящего Порядка.

14. В случае получения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации отказа уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации от реализации преимущественного права на использование отходов в целях вовлечения в хозяйственный оборот, отходы передаются организациям независимо от организационно-правовых форм для вовлечения в хозяйственный оборот на основании распоряжения Правительства Российской Федерации в порядке, определенном пунктом 7 настоящего Порядка.

15. Для определения начальной цены отходов и (или) ценных вторичных материалов, вовлекаемых в хозяйственный оборот в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает проведение оценки отходов и (или) ценных вторичных материалов в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

16. Форма торгов определяется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

17. Проведение торгов осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Полномочия по проведению торгов могут быть переданы Министерством промышленности и торговли Российской Федерации организациям, независимо от организационно-правовых форм, созданным в целях выполнения работ по уничтожению химического оружия и осуществляющим хранение отходов и ценных вторичных материалов (далее - уполномоченные организации).

18. Приемка отходов и (или) ценных вторичных материалов победителем торгов производится на основании подписанного в день проведения торгов Минпромторгом России или уполномоченной организацией и победителем торгов протокола о результатах торгов, который имеет силу договора.

19. Передача отходов и (или) ценных вторичных материалов победителю торгов для вовлечения в хозяйственный оборот осуществляется в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

20. Перевозка (транспортировка) отходов и (или) ценных вторичных материалов организуется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или победителем торгов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области перевозки грузов.

21. Обращение с отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области обращения с отходами производства.

22. Средства, полученные по результатам торгов, проводимых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или уполномоченными организациями, направляются ими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в доход федерального бюджета.

23. Уполномоченные организации в месячный срок с момента отчуждения отходов и (или) ценных вторичных материалов направляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет о реализации отходов и (или) ценных вторичных материалов по форме, устанавливаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Минфином России.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта