Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по обеспечению безопасности труда в строительном производстве" (подготовлен Минтрудом России 09.10.2015)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по обеспечению безопасности труда в строительном производстве"
(подготовлен Минтрудом России 09.10.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

РАЗДЕЛ 1

Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций

В настоящее время принят профессиональный стандарт специалиста по охране труда для всех отраслей народного хозяйства. Вместе с тем, строительная отрасль, как показали исследования исполнителей настоящей темы и их опыт, имеет ряд специфических особенностей, которые должны были быть учтены при разработке профессионального стандарта "Специалист в области обеспечения безопасности труда в строительстве".

Это следующие особенности:

1. Строительная отрасль является примером применения большого количества машин и механизмов, являющихся сферой компетенции Ростехнадзора. Специфика организации строительного производства предусматривает, как правило, совмещение организации охраны труда и промышленной безопасности в лице одного специалиста. К этому добавляется необходимость контроля за сохранением окружающей среды. Их этого следует, что такой специалист должен обладать особыми умениями и знаниями, выходящими за рамки требований общего профессионального стандарта и сочетающими знания и умения в сфере охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

2. По данным официальной статистики, строительство является одной из самых неблагополучных отраслей по уровню производственного травматизма. Одной их причин такого положения является неадекватная оценка условий труда в отношении травмоопасности по методикам аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда. В такой ситуации особое значение приобретает управление профессиональными рисками силами самой строительной компании. При этом специалист по обеспечению безопасности труда в строительстве должен обладать знаниями и умениями оценивать профессиональные риски по методикам, не включенным в официальные документы Министерства труда и социальной защиты, но являющимися адекватными для строительной отрасли. Возможно, он должен обладать знаниями и умениями самостоятельно создавать такие методики.

3. В строительстве проявляется большая роль низового руководящего звена (производителей работ) в обеспечении требований по обеспечению безопасности труда на рабочих местах. Между тем, знания и умения прорабов в этой области не всегда соответствуют необходимым требованиям, поэтому роль специалиста в обучении, разработке локальных нормативных актов и контроле за их соблюдением оказывается исключительной.

4. Строительная отрасль в наибольшей степени, по сравнению с другими отраслями народного хозяйства, является сферой применения труда мигрантов. Многие из них не обладают ни необходимой квалификацией, ни знаниями в сфере безопасности. Значительная часть трудовых мигрантов недостаточно владеет русским языком. В таких условиях специалисту приходится, в дополнение к основным функциям, проявлять педагогические способности и быть хорошим психологом. Из этого следует, что специалист по обеспечению труда в строительстве должен обладать серьезными знаниями и умениями в психолого-педагогической сфере.

5. Строительная отрасль отличается тем, что зачастую работы ведутся в отдаленных местностях, где приходится устраивать бытовые городки для работников. В этих городках работники проживают, отдыхают и питаются. В таких условиях особое значение приобретает соблюдение требований личной и общественной гигиены и эпидемиологии. Следовательно, специалист должен обладать необходимыми знаниями и умениями и в этой области для ведения соответствующего контроля.

6. При строительстве объектов в отдалении от основной базы строительной компании часто в качестве рабочей силы привлекается местное население. Поскольку такая рабочая сила, как и трудовые мигранты, не всегда обладает серьезной квалификацией и соответствующими знаниями по безопасности труда, специалист должен обладать знаниями и умениями, позволяющими довести знания таких работников до необходимого уровня.

Приведенные особенности обусловили предложенную структуру профессионального стандарта.

Структура профессионального стандарта обусловлена методом, который в международной практике получил название "функциональный анализ". Данный метод предполагает проведение анализа содержания трудовой деятельности, выявление конкретных трудовых функций и установление требований к компетенциям работника, необходимым для выполнения этих функций.

Профессиональный стандарт состоит из отдельных элементов (единиц профессионального стандарта), каждый из которых соотносится с набором трудовых функций. Для выполнения конкретной трудовой функции от работника требуется наличие целостного набора компетенций, включающего профессиональные компетенции (описываемые в терминах умений и знаний) и личные компетенции.

Полученный набор единиц профессионального стандарта распределяется по уровням в соответствии с национальной и отраслевой рамками квалификаций.

Анализ сложившейся профессиональной и должностной структуры трудовой деятельности в области обеспечения безопасности труда в строительстве позволил в рамках указанной специализации выделить три квалификационных уровня, а именно:

- специалист по обеспечению безопасности труда в строительстве -

5 квалификационный уровень

- специалист по обеспечению безопасности труда в строительстве -

6.1 квалификационный уровень

- специалист по обеспечению безопасности труда в строительстве -

6.2 квалификационный уровень

В соответствии с приведёнными квалификационными уровнями должностей специалистов, специалист по обеспечению безопасности труда в строительстве любой категории должен иметь высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.

Обобщённые трудовые функции
Код	Наименование	Уровень квалификации
А	Обеспечение выполнения требований безопасности труда при подготовке и выполнении работ в строительном производстве	5
В	Внедрение и поддержание функционирования системы обеспечения безопасности труда в строительном производстве	6
С	Планирование, разработка и совершенствование системы обеспечения безопасности труда в строительном производстве	6

Проведенный анализ показал, что деятельность по планированию, разработке и совершенствованию системы обеспечения безопасности труда в строительном производстве осуществляется на 6.2 квалификационном уровне.

На 6.1 квалификационном уровне проводятся: внедрение и поддержание функционирования системы обеспечения безопасности труда в строительном производстве.

На 5 квалификационном уровне осуществляются функции по обеспечению безопасности труда в строительном производстве при подготовке и выполнении работ, включая участие в реализации требований промышленной безопасности, охраны окружающей среды и санитарно-противоэпидемических требований, а также мониторинг системы обеспечения безопасности труда.

Трудовые функции
Наименование	Код	Уровень (подуровень) квалификации
Деятельность по снижению уровней профессиональных рисков при подготовке к выполнению работ в строительном производстве	A/01.5	5
Деятельность по снижению уровней профессиональных рисков с учетом условий труда на рабочих местах	A/02.5	5
Контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности труда в строительном производстве	A/03.5	5
Информационное обеспечение работников и руководителей по вопросам безопасности труда	A/04.5	5
Участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	A/05.5	5
Нормативное сопровождение системы обеспечения безопасности труда в строительном производстве	B/01.6	6.1
Обеспечение подготовки работников к безопасному труду	B/02.6	6.1
Деятельность по снижению уровней профессиональных рисков с учетом условий труда	B/03.6	6.1
Обеспечение работ по специальной оценке условий труда	B/04.6	6.1
Определение целей, задач (политики), процессов и оценка эффективности системы обеспечения безопасности труда	C/01.6	6.2
Распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам обеспечения безопасности труда и обоснование ресурсного обеспечения	C /02.6	6.2

Каждый квалификационный уровень профессионального стандарта содержит перечень трудовых функций с детальным описанием знаний и умений, необходимых для эффективного выполнения каждой трудовой функции. Кроме того, профессиональный стандарт устанавливает требования к профессиональному образованию, стажу работы и другим объективным оценкам характеристик специалистов в соответствии с квалификационными уровнями.

РАЗДЕЛ 2

Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта

К разработке проекта профессионального стандарта были привлечены специалисты, представляющие широкий круг руководителей, проектировщиков, представители СРО, РСПП, МОО "Ассоциация строительных вузов" и других общественных профессиональных объединений, которые внесли значительный вклад в содержание предлагаемого проекта.

Процесс работы над проектом профессионального стандарта предусматривал следующие этапы:

1. Подготовка проекта профессионального стандарта. В этот этап были включены следующие мероприятия:

- формирование экспертной группы из руководителей и специалистов-экспертов в конкретных видах профессиональной деятельности, специалистов в области управления, обучения и развития персонала;

- проведение анализа нормативной, методической, технологической, учебной и другой документации по разрабатываемой тематике;

- подготовка перечня обобщенных трудовых функций и трудовых функций, предполагаемых к включению в проект профессионального стандарта, формирование на его основе анкеты-опросника и рассылка руководителям профессиональных сообществ, руководителям, кадровых и линейных работников строительных компаний и организаций, ведущим специалистам образовательных организаций, профильных комитетов органов исполнительной власти;

- сбор и анализ возвращенных анкет;

- подготовка проекта профессионального стандарта с учетом предложений и замечаний по результатам анкетирования.

Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, приведена в Приложении 1.

Состав экспертов, принимавших участие в разработке профессионального стандарта, приведён в Приложении 2.

Сведения об организациях, привлеченных к разработке профессионального стандарта, приведены в Приложении 3.

Список нормативно-правовой, методической, учебной и технологической документации

по теме профессионального стандарта:

1. Трудовой кодекс РФ.

2. Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

3. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями на 25 ноября 2013 года).

4. Федеральный закон ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

5. Федеральный закон ФЗ-384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

6. Федеральный закон ФЗ-426 "О специальной оценке условий труда"

7. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

8. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования";

9. Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов";

10. Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1047-р "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

11.

12. Распоряжение Правительства РФ от 5 августа 2010 г. N 1328-р "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности машин и оборудования" утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 753"

13.

14. Распоряжение Правительства РФ от 15 июня 2010 г. N 998-р "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности лифтов и осуществления оценки соответствия"

15.

16. Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 304-р "Об утверждении перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия" (с изменениями от 10 сентября 2009 г., 20 января 2011 г.)

17.

18. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1084 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

19. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 17 мая 2012 г. N 559н г. Москва "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда"

20. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 - 2016 годы

21. Отраслевое соглашение от 11 октября 2013 г. Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы

22. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, утверждённый приказом Ростехнадзора от 31.01.13 N 38, зарегистрированным в Минюсте России 31.07.13 рег. N 29225.

23. Профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда", утвержденный Минтрудом РФ 04 августа 2014 г. N 524н

24. Правила по охране труда в строительстве, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2015 года N 336н.

25. СП 12-135-2003 "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда"

26. ГОСТ 12.0.001-82 Система стандартов безопасности труда. Основные положения

27. ГОСТ 12.0.002-80 Система стандартов безопасности труда. Термины и определения

28. ГОСТ 12.0.003-74 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация

29. ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения

30. ГОСТ 12.0.005-84 Система стандартов безопасности труда. Метрологическое обеспечение в области безопасности труда. Основные положения.

31. ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования

32. ГОСТ 12.1.002-84 Система стандартов безопасности труда. Электрические поля промышленной частоты. Допустимые уровни напряженности и требования к проведению контроля на рабочих места

33. ГОСТ 12.1.003-83 Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности.

34. ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования

35. ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны

36. ГОСТ 12.1.006-84 Система стандартов безопасности труда. Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля

37. ГОСТ 12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.

38. ГОСТ 12.1.008-76 Система стандартов безопасности труда. Биологическая безопасность. Общие требования

39. ГОСТ 12.1.010-76 Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования.

40. ГОСТ 12.1.012-2004 Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования

41. ГОСТ 12.1.014-84 Система стандартов безопасности труда. Воздух рабочей зоны. Метод измерения концентраций вредных веществ индикаторными трубками

42. ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования

43. ГОСТ 12.1.029-80 Система стандартов безопасности труда. Средства и методы защиты от шума. Классификация

44. ГОСТ 12.1.030-81 Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Защитное заземление, зануление

45. ГОСТ 12.1.035-81 Система стандартов безопасности труда. Оборудование для дуговой и контактной электросварки. Допустимые уровни шума и методы измерений

46. ГОСТ 12.1.038-82 Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов

47. ГОСТ 12.1.041-83 Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывобезопасность горючих пылей. Общие требования

48. ГОСТ 12.1.044-89 Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения

49. ГОСТ 12.1.046-85 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок

50. ГОСТ 12.1.049-86 Система стандартов безопасности труда. Вибрация. Методы измерения на рабочих местах самоходных строительно-дорожных машин

51. ГОСТ 12.1.050-86 Система стандартов безопасности труда. Методы измерения шума на рабочих местах

52. ГОСТ 12.1.051-90 Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением свыше 1000 В

53. ГОСТ 12.3.005-75 Система стандартов безопасности труда. Работы окрасочные. Общие требования безопасности

54. ГОСТ 12.3.009-76 Система стандартов безопасности труда. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности

55. ГОСТ 12.3.016-87 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Работы антикоррозионные. Требования безопасности

56. ГОСТ 12.3.040-86 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Работы кровельные и гидроизоляционные. Требования безопасности

57. ГОСТ 12.4.034-2001 Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Классификация и маркировка

2. Проведение профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта. Этот этап включал:

- размещение анкеты для широкого публичного обсуждения экспертным сообществом на сайте разработчика, заказчика и всех заинтересованных организаций;

- проведение двух межрегиональных круглых столов по обсуждению проекта профессионального стандарта;

- размещение информации о ходе разработки проекта профессионального стандарта в средствах массовой информации;

- опубликование пресс-релиза о ходе работы над проектом профессионального стандарта;

- сбор и анализ замечаний и предложений по проекту профессионального стандарта.

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 4.

3. Доработка и согласование проекта профессионального стандарта в соответствии с полученными в ходе профессионально-общественного обсуждения замечаниями и предложениями. В этот этап вошли следующие мероприятия:

- подготовка окончательной редакции проекта стандарта и ее рассылка экспертному сообществу;

- представление проекта профессионального стандарта и пояснительной записки к нему Заказчику.

- представление проекта стандарта на заседании Совета по профессиональным квалификациям в строительстве НОСТРОя в 2014 году, корректировка по высказанным замечаниям;

- обсуждение проекта на заседании Совета по профессиональным квалификациям в строительстве НОСТРОя (в режиме видеоконференции) дважды в 2015 году, корректировка текста профстандарта по замечаниям, подготовленным экспертами Совета.

РАЗДЕЛ 3

Обсуждение проекта профессионального стандарта

Разосланный членам экспертного сообщества начальный вариант проекта профессионального стандарта был, в целом, одобрен. Из 37 полученных разработчиками анкет ни одна не содержала возражений по общей концепции стандарта. Были сделаны замечания редакционного характера (16 анкет), касающиеся уточнения формулировок трудовых функций. Четыре анкеты содержали предложения об ином распределении квалификационных уровней по трудовым функциям. Некоторые анкеты содержали предложения об изменениях формулировок трудовых функций: вместо "организации" каких-либо мероприятий предлагалось "участие" в этих мероприятия. В некоторых анкетах были сформулированы предложения убрать несвойственные, по мнению экспертов, функции по охране окружающей среды, пожарной безопасности, соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Ряд анкет содержал предложения, прямо противоречащие предложениям других анкет.

Сводные сведения о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приведены в Приложении 5.

Первый круглый стол, на котором обсуждалась общая концепция профессионального стандарта, выявил разноречивость мнений членов экспертного сообщества. В целом, одобрив концепцию, участники круглого стола выразили неудовлетворение чрезмерным количеством обобщенных трудовых функций специалистов в области обеспечения безопасности труда в строительстве. Были высказаны также предложения о необходимости корректировки распределения квалификационных уровней по трудовым функциям. Поэтому в представляемой редакции проекта количество обобщенных трудовых функций уменьшено по сравнению с представленными в анкете-опроснике. Уточнено также распределение квалификационных уровней по обобщенным трудовым функциям.

Основной задачей разработанного проекта профессионального стандарта является нормирование квалификационных требований к работникам соответствующего вида деятельности. Нормирование квалификационных требований позволяет осуществлять оценку качества профессиональной подготовки работников, и, тем самым, использоваться при регулировании отношений между работодателями и работниками, как на рынке труда, так и непосредственно в организации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Информация об организациях,
на базе которых проводились исследования

N п/п	Наименование организации	Город в РФ
1	ОАО "Метрострой"	Санкт-Петербург
2	СРО НП "Объединение строителей Санкт - Петербурга"	Санкт-Петербург
3	ГК "С.Э.Р."	Санкт-Петербург
4	Союз Строительных Объединений и Организаций	Санкт-Петербург
5	ЗАО "ПО "Возрождение"	Санкт-Петербург
6	ОАО "Группа ЛСР"	Санкт-Петербург
7	ЗАО "ЮИТ Санкт-Петербург"	Санкт-Петербург
8	ССК "Союзпетрострой"	Санкт-Петербург
9	НП "АВОК Северо-Запад"	Санкт-Петербург
10	ОАО "ЛенНИИпроект	Санкт-Петербург
11	ЗАО "СМУ-53"	Санкт-Петербург
12	ГК "Балтрос"	Санкт-Петербург
13	ООО "ПСБ ЖИЛСТРОЙ"	Санкт-Петербург
14	ОАО "Эталон-ЛенСпецСМУ"	Санкт-Петербург
15	Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга	Санкт-Петербург
16	ЗАО "Стройкорпорация "Содружество"	Санкт-Петербург
17	ГУП "Водоканал"	Санкт-Петербург
18	НП "Строителей Ленинградской области"	Санкт-Петербург
19	ЗАО "ИСГ "Норманн"	Санкт-Петербург
20	ООО "Лапин Энтерпрайз"	Санкт-Петербург
21	ООО "Петербурггаз"	Санкт-Петербург
22	Группа компаний "ЦДС"	Санкт-Петербург
23	НОУДО "Строительно-технологическая бизнес-школа"	Москва
24	Территориальная Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации	Санкт-Петербург
25	ЗАО "Петербург-Дорсервис"	Санкт-Петербург
26	ЗАО "Строительный трест"	Санкт-Петербург
27	ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург"	Санкт-Петербург
28	СК "Дальпитерстрой"	Санкт-Петербург
29	ООО "Интарсия"	Санкт-Петербург
30	НП СРО "Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства"	Санкт-Петербург
31	ЗАО "Балтийская жемчужина"	Санкт-Петербург
32	ООО "Главстрой-СПб"	Санкт-Петербург
33	НП "Управление строительными предприятиями Петербурга"	Санкт-Петербург
34	ЗАО "ИСХ "Петротрест"	Санкт-Петербург
35	Правительство СПб Комитет по труду и занятости населения	Санкт-Петербург
36	СРО НП "Балтийский строительный комплекс"	Санкт-Петербург
37	ООО "Л1 Строительная компания N1"	Санкт-Петербург
38	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Санкт-Петербург
39	Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)	Новочеркасск
40	Калининградский государственный технический университет	Калининград
41	Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого	Великий Новгород
42	Самарский государственный архитектурно-строительный университет	Самара
43	Московский государственный строительный университет	Москва
44	Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет	Новосибирск
45	Пензенский государственный университет архитектуры и строительства	Пенза
46	Казанский государственный архитектурно-строительный университет	Казань
47	Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет	Нижний Новгород
48	Уральский государственный технический университет	Екатеринбург
49	Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет	Волгоград
50	Белгородский государственный технологического университета им. В.Г. Шухова	Белгород
51	Томский государственный архитектурно-строительный университет	Томск
52	Ростовский государственный строительный университет	Ростов
53	Воронежский государственный архитектурно-строительный университет	Воронеж
54	НУ "НИИ охраны труда РГСУ"	Санкт-Петербург
55	Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России	Санкт-Петербург
56	Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения	Санкт-Петербург
57	Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения	Санкт-Петербург
58	Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия	Санкт-Петербург
59	Санкт-Петербургский государственный политехнический университет	Санкт-Петербург
60	Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров	Санкт-Петербург
61	Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна	Санкт-Петербург
62	Санкт-Петербургская государственный лесотехнический университет им. С.М.Кирова	Санкт-Петербург
63	БГТУ "Военмех"	Санкт-Петербург
64	Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А.Бонч-Бруевича	Санкт-Петербург
65	Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики (НИУ ИТМО)	Санкт-Петербург
66	Санкт-Петербургский государственный технологический институт	Санкт-Петербург
67	Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации	Санкт-Петербург
68	Санкт-Петербургский государственный университет	Санкт-Петербург
69	Национальный минерально-сырьевой университет "Горный"	Санкт-Петербург
70	Пожарно-спасательный колледж "Санкт-Петербургский центр подготовки спасателей"	Санкт-Петербург

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Состав экспертов,
принимавших участие в разработке профессионального стандарта

N п/п	Организация	Участники
		Должность	ФИО
1	НП " Строителей Ленинградской области"	Главный специалист	Третьяков Н.П.
2	ОАО "Группа ЛСР"	Специалист по труду	Шувалова А.Ю.
3	ЗАО "СМУ-53"	Инженер службы качества и охраны труда	Баранова С.Ю.
4	ОАО "Метрострой"	Зам. главного инженера по промышленной безопасности и охране труда	Денисов В.М.
5	ЗАО "ССМО ЛенСпецСМУ"	Начальник отдела охраны труда	Зеников А.В.
6	ООО "Петербурггаз"	Инженер 1 категории отдела охраны труда	Юданова Ю.С.
7	ООО "Петербурггаз"	Ведущий инженер отдела газовой инспекции	Смирнова Т.В.
8	ЗАО "Балтийская жемчужина"	Специалист по охране труда	Иванова А.В.
9	СРО НП "Балтийский строительный комплекс"	Эксперт	Титов М.Ю.
10	СРО НП "Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства"	Руководитель отдела методологии	Балмасов Ю.А.
11	СРО НП "Объединение строителей Санкт - Петербурга"	Ведущий специалист контрольного отдела	Разгуляев Ю.В.
12	ГУП "Водоканал"	Главный инспектор по охране труда, промышленной безопасности и производственному контролю	Станков А.В.
13	Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга	Директор по экономике	Попов А.Д.
14	Территориальная Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации	Главный технический инспектор труда	Сысенко Н.Г.
15	Территориальная Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации	Главный правовой инспектор	Вдовинов А.И.
16	НУ "НИИ охраны труда РГСУ"	Заместитель директора по научной работе	Фаустов С.А.
17	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Профессор кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Савин С.Н.
18	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Доцент кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Георгиади В.В.
19	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Профессор кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Горохов В.Л.
20	СПбГПУ, Институт военно-технического образования и безопасности	Заведующий кафедрой "Безопасность жизнедеятельности"	Ефремов С.В.
21	СПбГПУ, Институт военно-технического образования и безопасности	Профессор кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Малаян К.Р.
22	Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров	Профессор кафедры "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"	Дягилева А.Б.
23	Санкт-Петербургский государственный университет	Доцент кафедры инженерной психологии и эргономики	Милохов В.В.
24	НОУДО "Строительно-технологическая бизнес-школа"	Заместитель директора по учебной работе	Кирисенко Н.И.
25	НОУДО "Строительно-технологическая бизнес-школа"	Начальник научного отдела	Чеканов В.Л.
26	НОУДО "Строительно-технологическая бизнес-школа"	Преподаватель по охране труда	Меркулов Г.В.
27	Ростовский государственный строительный университет	Заведующий кафедрой"Безопасность технологических процессов и производств"	Пушенко С.Л.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Сведения об организациях,
привлеченных к разработке профессионального стандарта

N п/п	Организация	Должность уполномоченного лица	ФИО уполномоченного лица	Подпись уполномоченного лица
1	НУ "НИИ охраны труда РГСУ"	Заместитель директора по научной работе	Фаустов С.А.
2	СРО НП "Балтийский строительный комплекс"	Эксперт	Титов М.Ю.
3	НП "Строители Ленинградской области"	Главный специалист	Третьяков Н.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Сведения об организациях и экспертах,
привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

Участники круглого стола 22.01.2014 г.

N п/п	Организация	Участники
		Должность	ФИО
1	НП "Строителей Ленинградской области"	Главный специалист	Третьяков Н.П.
2	ОАО "Группа ЛСР"	Специалист по труду	Шувалова А.Ю.
3	ЗАО "СМУ-53"	Инженер службы качества и охраны труда	Баранова С.Ю.
4	Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга	Директор по экономике	Попов А.Д.
5	Территориальная Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации	Главный технический инспектор труда	Сысенко Н.Г.
6	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Проректор по научно-производственной деятельности	Черных А.Г.
7	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Проректор по учебной работе	Луговская И.Р.
8	НУ "НИИ охраны труда РГСУ"	Заместитель директора по научной работе	Фаустов С.А.
9	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Научный руководитель, к.в.н., доцент, заведующий кафедрой "Безопасность жизнедеятельности"	Цаплин В.В.
10	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Специалист Управления научно-технических услуг	Смирнова Н.Е.
11	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Доцент кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Георгиади В.В.
12	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Профессор кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Савин С.Н.
13	СПбГПУ, Институт военно-технического образования и безопасности	Заведующий кафедрой "Безопасность жизнедеятельности"	Ефремов С.В.
14	СПбГПУ, Институт военно-технического образования и безопасности	Профессор кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Малаян К.Р.
15	Санкт-Петербургский государственный университет	Доцент кафедры инженерной психологии и эргономики	Милохов В.В.

Участники заочного обсуждения проекта профессионального стандарта, размещенного на сайте СПбГАСУ в период 10.02.2014 - 01.03.2014 гг.

1	ОАО "Метрострой"	Заместитель главного инженера по промышленной безопасности и охране труда	Денисов В.М.
2	ЗАО "ССМО ЛенСпецСМУ"	Начальник отдела охраны труда	Зеников А.В.
3	ООО "Петербурггаз"	Инженер 1 категории отдела охраны труда	Юданова Ю.С.
4	ООО "Петербурггаз"	Ведущий инженер отдела газовой инспекции	Смирнова Т.В.
5	ЗАО "Балтийская жемчужина"	Специалист по охране труда	Иванова А.В.
6	СРО НП "Балтийский строительный комплекс"	Эксперт	Титов М.Ю.
7	СРО НП "Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства"	Руководитель отдела методологии	Балмасов Ю.А.
8	СРО НП "Объединение строителей Санкт - Петербурга"	Ведущий специалист контрольного отдела	Разгуляев Ю.В.
9	ГУП "Водоканал"	Главный инспектор по охране труда, промышленной безопасности и производственному контролю	Станков А.В.
10	Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров	Профессор кафедры "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"	Дягилева А.Б.
11	Санкт-Петербургский государственный Технологический институт	Декан инженерно-технологического факультета	Мазур А.С.
12	Ростовский государственный строительный университет	Заведующий кафедрой "Безопасность технологических процессов и производств"	Пушенко С.Л.
13	Воронежский государственный архитектурно-строительный университет	Д.т.н., профессор кафедры пожарной и промышленной безопасности	Манохин В.Я.
14	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Декан факультета инженерной экологии и городского кадастра	Дацюк Т.А.
15	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Профессор кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Горохов В.Л.
16	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Доцент кафедры управления	Жлудова О.А.
17	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Начальник Управления научно-технических услуг	Кирютина С.Е.
18	НОУ ДО "Строительно-технологическая бизнес-школа"	Заместитель директора по учебной работе	Кирисенко Н.И.
19	НОУ ДО "Строительно-технологическая бизнес-школа"	Начальник научного отдела	Чеканов В.Л.
20	НОУ ДО "Строительно-технологическая бизнес-школа"	Преподаватель по охране труда	Меркулов Г.В.

Участники круглого стола 19.02.2014 г.

1	НП "Строителей Ленинградской области"	Главный специалист	Третьяков Н.П.
2	ООО "Петербурггаз"	Инженер 1 категории отдела охраны труда	Юданова Ю.С.
3	ООО "Петербурггаз"	Ведущий инженер отдела газовой инспекции	Смирнова Т.В.
4	ЗАО "Балтийская жемчужина"	Специалист по охране труда	Иванова А.В.
5	ЗАО "ССМО ЛенСпецСМУ"	Начальник отдела охраны труда	Зеников А.В.
6	Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга	Директор по экономике	Попов А.Д.
7	Территориальная Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации	Главный технический инспектор труда	Сысенко Н.Г.
8	НУ "НИИ охраны труда РГСУ"	Заместитель директора по научной работе	Фаустов С.А.
9	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Научный руководитель, к.в.н., доцент, заведующий кафедрой "Безопасность жизнедеятельности"	Цаплин В.В.
10	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Доцент кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Георгиади В.В.
11	Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет	Профессор кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Горохов В.Л.
12	СПбГПУ, Институт военно-технического образования и безопасности	Заведующий кафедрой "Безопасность жизнедеятельности"	Ефремов С.В.
13	СПбГПУ, Институт военно-технического образования и безопасности	Профессор кафедры "Безопасность жизнедеятельности"	Малаян К.Р.
14	Санкт-Петербургский государственный университет	Доцент кафедры инженерной психологии и эргономики	Милохов В.В.
15	Ростовский государственный строительный университет	Заведующий кафедрой "Безопасность технологических процессов и производств"	Пушенко С.Л.
16	НОУДО "Строительно-технологическая бизнес-школа"	Начальник научного отдела	Чеканов В.Л.
17	Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров	Профессор кафедры "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"	Дягилева А.Б.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Сводные сведения о поступивших замечаниях и предложениях
к проекту профессионального стандарта

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято
1	Вдовинов А.И.	Территориальная Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Главный правовой инспектор	Замечания редакционного характера	Принято
2	Гольдберг Н.М.	Директор ЗАО "БУТАМ"	Включить в трудовые функции подготовку декларации безопасности организацию локализации аварийных ситуаций	Отклонено, т.к. это не является функциями специалистов
3	Дягилева А.Б.	Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров, Д.х.н., профессор	Объединить сходные трудовые функции в одну с расшифровкой трудовых действий	Принято
4	Зеников О.А.	ЗАО "ССМО ЛенспецСМУ", Начальник отдела охраны труда	Заменить функции организации на функции контроля	Принято частично
5	Иванова А.В.	ЗАО "Балтийская жемчужина", Специалист по охране труда	Замечания редакционного характера	Принято
6	Манохин С.П.	Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, д.т.н., профессор кафедры пожарной и промышленной безопасности	Замечания редакционного характера	Принято
7	Попов А.Д.	Союз промышленников и предпринимателей СПб, Директор по экономике	Часть трудовых функций 6-го квалификационного уровня перевести в 5-й. Объединить ряд обобщенных трудовых функций	Приянто
8	Пушенко С. Г.	Ростовский государственный строительный университет, д.т.н., профессор, заведующий кафедрой "Безопасность технологических процессов и производств"	Изменить в трудовых функциях "Организация" на "Подготовку предложений"	Частично принято
9	Савуков М.О.	Уральский Федеральный университет	Убрать функции организации выполнения противопожарных, противоэпидемических требований и защиты окружающей среды	Отклонено
10	Хохлов А.О.	НП "Строители Ленинградской области"	Замечания редакционного характера	Частично принято
11	Шувалова А.Ю.	Группа ЛСР, Специалист по труду	Убрать функции выполнения требований промышленной безопасности, охраны окружающей среды	Отклонено
12	Шрейбер А. К.	Эксперт НОСТРОЙ	1.Следует усилить специфику строительной отрасли, чтобы избежать дублирования с ПС "Специалист в области охраны труда", утвержденный Минтрудом РФ 04 августа 2014 г. N 524н 2. Название ПС "_в строительстве" следует изменить на "строительное производство"; 3.Устранить путаницу в терминологии: строительство, строительная организация и др; 4.В перечне функций отсутствуют: - участие специалиста в разработке ППР в части охраны труда и быта; - социальная защита (совместно с профсоюзом) - компенсация в случае временной потери нетрудоспособности, реабилитация после несчастного случая; - разд. "С" - в названии функции упоминается планирование, но в тексте планирование отсутствует. Здесь же не ясно о какой эффективности идет речь. 5. Трудовая функция 3.1.1. "Организация входного контроля материалов" не имеет отношения к специалисту в области безопасности труда. 6.Входной контроль осуществляет мастер непосредственно на объекте, а не специалист в области безопасности труда.	Принято
13	Станков А.В.	ГУП "Водоканал", Главный инспектор по охране труда, промышленной безопасности и производственному контролю	Заменить в трудовых функциях "Организация" на "Участие"	Частично принято
14	Титов М.Ю.	СРО НП "Балтийский строительный комплекс", эксперт	Уменьшить число обобщенных трудовых функций	Принято
15	Юданова Ю.С., Смирнова Т.В.	ООО "Петербурггаз", Инженер 1 категории отдела охраны труда, Ведущий инженер отдела газовой испекции	Часть трудовых функций из 6-го квалификационного уровня перевести в 5-й	Частично принято
16	Баранова М. Л.	СМУ-53	Перенести инструктажи по охране труда на 5-й квалификационный уровень	Принято
17	Анонимный эксперт	СПбГПУ	Замечания редакционного характера	Принято
18	Анонимный эксперт	СПбГПУ	Добавить функцию "Участие в управлении безопасностью в эксплуатации электроустановок"	Отклонено, т.к. это функция учитывается в обобщенной трудовой функции "Управление охраной труда"
19	Анонимный эксперт	НП "Объединение строителей"	Замечания редакционного характера	Принято
20	Анонимный эксперт	НП "Объединение строителей"	Часть трудовых функций объединить и переместить в более низкий квалификационный уровень	Принято