Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О признании утратившими силу статьи 10.1 федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 18.08.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О признании утратившими силу статьи 10.1 федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 18.08.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О признании утратившими силу статьи 10.1 федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан с целью урегулирования градостроительных отношений в постолимпийский период.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 310-ФЗ) подготовка документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов осуществлялась Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - ГК "Олимпстрой"). Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 310-ФЗ документация по планировке территории для размещения олимпийских объектов утверждалась Минстроем России, по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. До передачи соответствующих полномочий Минстрою России такая документация утверждалась Минрегионом России.

Перечень олимпийских объектов содержался в Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 (далее - Программа), а также перечне объектов и связанных с их строительством мероприятий, не включенных в Программу, утвержденный наблюдательным советом ГК "Олимпстрой".

В связи с достижением цели и решением задач по организации и проведению Олимпийских зимних игр и Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи ГК "Олимпстрой" была ликвидирована Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 210-ФЗ "О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2015 года N 507 "О внесении изменения в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с ликвидацией Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 "О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" признано утратившим силу.

В связи с реализацией полномочий по утверждению документации по планировке территории в отношении олимпийских объектов, невозможностью соблюдения установленного порядка ее подготовки и согласования, а также отсутствием соответствующих полномочий у государственных органов исполнительной власти, утверждение документации по планировке территории в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 310-ФЗ не представляется возможным.

Таким образом, Минстрою России более не представляется возможным утверждать документацию по планировке территории либо вносить изменения в ранее утвержденную документацию по планировке территории в связи с завершенной реализацией олимпийских объектов, а также невозможностью соблюдения порядка ее утверждения, предусмотренного Федеральным законом N 310-ФЗ.

Утверждение документации по планировке территории, изменение вида разрешенного использования земельных участков, образование земельных участков в городе Сочи должно производиться в соответствии с нормами действующего градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации без учета особенностей градостроительной деятельности, установленных для олимпийских объектов.

На основании законопроектом предлагается признать утратившими силу статью 10.1 федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и статью 14 Федерального закона N 310-ФЗ, устанавливающую особенности осуществления градостроительной деятельности в целях организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития города Сочи как горноклиматического курорта, а также отдельных положений законодательных актов Российской Федерации.

Принятие настоящего федерального закона не потребует выделения средств из федерального бюджета.