Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении Регламента рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и даче разъяснений по вопросам его применения коллегиальным органом Федеральной антимонопольной службы" (подготовлен ФАС России 10.11.2015)

Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении Регламента рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и даче разъяснений по вопросам его применения коллегиальным органом Федеральной антимонопольной службы"
(подготовлен ФАС России 10.11.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

На основании частей 3, 4 статьи 23 Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 41 (часть I), ст. 5629),

приказываю:

1. Утвердить Регламент рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и даче разъяснений по вопросам его применения коллегиальным органом Федеральной антимонопольной службы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 41 (часть I), ст. 5629).

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.Ю. Артемьев

Приложение
к приказу ФАС России
от _______________ N __________

РЕГЛАМЕНТ
рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и даче разъяснений по вопросам его применения коллегиальным органом Федеральной антимонопольной службы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства, а также подготовки и вступления в силу разъяснений по вопросам его применения коллегиальным органом Федеральной антимонопольной службы - Президиум Федеральной антимонопольной службы (далее - Президиум ФАС России).

1.2. Рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и дача разъяснений по вопросам его применения в Федеральной антимонопольной службе осуществляет Президиум ФАС России.

1.3. Акты рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и дачи разъяснений по вопросам его применения являются актами толкования права.

1.4. Акты рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и дачи разъяснений по вопросам его применения по вопросам применения нормативных актов ФАС России являются актами толкования нормативных актов ФАС России и принимаются в случаях необходимости восполнения пробела правового регулирования по предмету нормативного акта ФАС России.

1.5. Акты рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и дачи разъяснений по вопросам его применения не могут устанавливать норм права, не могут относиться к нормативным актам ФАС России и не требуют регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

1.6. Акты рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и дачи разъяснений по вопросам его применения издаются в виде акта, называемого "разъяснения Президиума ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства" (далее - разъяснения Президиума ФАС России).

1.7. Разъяснения Президиума ФАС России являются обязательными для государственных гражданских служащих и работников ФАС России и территориальных органов ФАС России.

2. Порядок подготовки, регистрации, опубликования

и учета разъяснений Президиума ФАС России

2.1. Разъяснения Президиума ФАС России по вопросам применения федеральных применения антимонопольного законодательства разрабатываются структурными подразделениями ФАС России, в компетенции которых находится вопрос, требующий разъяснения или восполнения пробела правового регулирования, либо Правовым управлением ФАС России.

Разъяснения Президиума ФАС России могут разрабатываться структурными подразделениями по поручению руководителя ФАС России, Коллегии ФАС России, Президиума ФАС России, Совета территориальных органов ФАС России либо в инициативном порядке.

Разъяснения Президиума ФАС России могут быть подготовлены на основании запросов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФАС России или хозяйствующих субъектов.

2.2. Разъяснений Президиума ФАС России разрабатываются по результатам рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства.

2.3. Разъяснения Президиума ФАС России должны содержать сведения о практике применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства.

2.4. Проект разъяснения Президиума ФАС России подлежит согласованию:

с руководителем структурного подразделения, ответственным за подготовку разъяснения Президиума ФАС России;

с заместителем руководителя ФАС России, курирующим вопросы, затрагиваемые в разъяснении Президиума ФАС России;

с руководителями структурных подразделений, вопросы которых затрагиваются в разъяснении Президиума ФАС России;

с руководителем Правового управления ФАС России;

с заместителем руководителя ФАС России, непосредственно курирующим и координирующим деятельность Правового управления ФАС России.

Согласование производится в порядке, установленном нормативными и распорядительными актами ФАС России по вопросам делопроизводства в центральном аппарате ФАС России. Ответственность за соблюдение установленного порядка согласования несет руководитель структурного подразделения ФАС России, ответственный за подготовку разъяснения Президиума ФАС России.

2.6. Проект разъяснения Президиума ФАС России подлежит рассмотрению на заседании Президиума ФАС России.

2.7. Решение о принятии разъяснения принимается Президиумом ФАС России простым большинством голосов членов Президиума ФАС России, присутствующих на заседании.

В случае несогласия с рассматриваемым проектом разъяснений Президиума ФАС России член Президиума ФАС России может выразить особое мнение, которое подлежит оформлению в письменном виде и прилагается к разъяснению Президиума ФАС России в качестве его неотъемлемой части.

2.8. Разъяснения Президиума ФАС России подписываются председателем Президиума ФАС России.

2.9. Разъяснения Президиума ФАС России после их подписания должны быть зарегистрированы в тот же день в Управлении делопроизводства ФАС России в установленном порядке. Дата регистрации разъяснения Президиума ФАС России считается датой его принятия.

Дата и регистрационный номер разъяснения Президиума ФАС России проставляются в верхней части документа перед указанием вида акта.

2.10. Разъяснения Президиума ФАС России подлежат размещению на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Разъяснения Президиума ФАС России могут передаваться структурным подразделением ФАС России, отвечающим за взаимодействие ФАС России со средствами массовой информации, для опубликования в средствах массовой информации.

При размещении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовании в средствах массовой информации разъяснения Президиума ФАС России, разработанного по запросу федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в тексте разъяснения Президиума ФАС России должна быть сделана ссылка на орган, явившийся инициатором подготовки разъяснения Президиума ФАС России.

2.11. Разъяснения Президиума ФАС России рассылаются в соответствии со списком рассылки не позже следующего рабочего дня после регистрации.

2.12. Оригинал разъяснения Президиума ФАС России, а также экземпляр с визами хранятся в установленном порядке в соответствующем структурном подразделении Управления делопроизводства ФАС России. Копия разъяснения Президиума ФАС России передается в Правовое управление ФАС России для учета и ведения контрольного экземпляра разъяснения Президиума ФАС России.