Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" (подготовлен Минтрансом России 20.11.2015)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос"
(подготовлен Минтрансом России 20.11.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Вид - указ Президента Российской Федерации.

Наименование вносимого проекта акта - "Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" (далее - проект указа).

Федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект указа - Минтранс России.

Основания для подготовки проекта указа - Федеральный закон от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"; Федеральный закон от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"; Указ Президента Российской Федерации от 30.09.1995 N 986 "О порядке принятия решений об управлении акциями и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями"; указание Президента Российской Федерации от 09.10.2015 N Пр-2087; поручение Правительства Российской Федерации от 20.10.2015 N РД-П9-7152; протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 03.11.2015 N РД-П9-64пр.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 9 июля 2014 г. N Пр-1629 создано акционерное общество "ГЛОНАСС" со 100-процентным государственным участием, которое с 2016 года, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 235-ФЗ, станет оператором системы "ЭРА-ГЛОНАСС" с внесением в уставный капитал имущества системы.

АО "ГЛОНАСС" будет развивать систему, обеспечивать своевременное получение информации о дорожно-транспортных происшествиях и передачу ее в экстренные оперативные службы, а также использование системы в интересах государственных, муниципальных и иных организаций, в том числе в коммерческих целях.

Территориально распределенная инфраструктура системы "ЭРА-ГЛОНАСС", ее телекоммуникационная составляющая в интеграции с бортовыми навигационными устройствами будут использованы для предоставления услуг физическим и юридическим лицам, включая страховые, охранно-поисковые услуги, мониторинг соблюдения автотранспортом, прежде всего пассажирским, правил дорожного движения, создание картографических сервисов, обеспечение безопасности судоходства на внутренних водных путях и другие функции, что позволит вывести систему на самоокупаемость.

При создании системы был аккумулирован творческий, научный и ресурсный потенциал российских предприятий, использованы передовые технологии и компоненты в различных сферах промышленности.

Навигационно-информационные технологии это наиболее динамично развивающаяся отрасль, как в мире, так и в Российской Федерации, являющаяся одним из приоритетных направлений инновационного развития нашей страны.

Проект указа направлен на сохранение передовых позиций Российской Федерации в сфере навигационно-информационных технологий. Данная сфера требует консолидации усилий ведущих российских предприятий в космической отрасли, приборостроении, микроэлектронике, автомобильной промышленности, создания передовых программных продуктов, а также сотрудничества с ведущими зарубежными компаниями.

Соответствующие компетенции для решения указанных задач сконцентрированы в государственных корпорациях "Ростех" и "Роскосмос".

В соответствии c Указом Президента Российской Федерации от 30.09.1995 N 986 "О порядке принятия решений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями" решения Правительства Российской Федерации о распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями, в том числе решения о внесении акций в уставные капиталы организаций, а также ином их обременении принимаются на основании указов Президента Российской Федерации. Имущественный взнос Российской Федерации в Госкорпорацию "Ростех" и Госкорпорацию "Роскосмос" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и Федеральным законом от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" на основании решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Проект указа предусматривает передачу 50 процентов акций +1 акция АО "ГЛОНАСС" в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Госкорпорацию "Ростех" и 25 процентов акций +1 акция АО "ГЛОНАСС" в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Госкорпорацию "Роскосмос". При этом 25 процентов акций -2 акции АО "ГЛОНАСС" сохраняются в собственности Российской Федерации.

В целях сохранения государственного контроля за деятельностью АО "ГЛОНАСС" проект указа предусматривает внесение соответствующих дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 10.07.2008 N 1052 "Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", предусматривающих принятие решения органами управления Корпорации об отчуждении третьим лицам, не относящимся к организациям Корпорации, акций акционерного общества "ГЛОНАСС", передаваемого Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, на основании решения Правительства Российской Федерации. Также Правительству Российской Федерации поручается обеспечить принятие решения об ограничении отчуждения Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" третьим лицам, не относящимся к организациям Корпорации, акций акционерного общества "ГЛОНАСС".

При последующем увеличении уставного капитала АО "ГЛОНАСС" за счет имущественного взноса Российской Федерации акции дополнительной эмиссии АО "ГЛОНАСС" подлежат передаче в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Госкорпорацию "Ростех" и Госкорпорацию "Роскосмос" в пропорции, установленной проектом указа.

3. Оценка эффективности предлагаемых решений

Предлагаемые решения принимаются в целях объединения и координации деятельности по опережающему развитию навигационно-информационной отрасли, а также экспорта технологий на международный рынок, что позволит сохранить и укрепить передовые позиции Российской Федерации в отрасли навигационно-информационных технологий, являющейся одним из приоритетных направлений инновационного развития Российской Федерации.

4. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые проектом указа решения не повлияют на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

5. Выводы и рекомендации федерального органа исполнительной власти, представляющего пояснительную записку

Принятие проекта указа не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.