Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 N 923" (подготовлен ФТС России 23.11.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 N 923"
(подготовлен ФТС России 23.11.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации направлен на установление уголовной ответственности за незаконное перемещение на территорию Российской Федерации товаров, в отношении которых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации в одностороннем порядке установлены запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию либо на вывоз из Российской Федерации.

В настоящее время в целях исполнения Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и от 24 июня 2015 г. N 320 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (далее - Указы) постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 и от 24 июня 2015 г. N 320" (далее - Постановление N 778) подобный запрет установлен на ввоз в Российскую Федерацию из отдельных государств сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В ходе исполнения положений Постановления N 778 таможенными органами Российской Федерации выявляются факты незаконного ввоза запрещенной продукции в адрес российских получателей, а также транзита через территорию Российской Федерации в адрес получателей, находящихся в других государствах.

В этой связи в период с 9 августа 2014 года по 30 июня 2015 года таможенными органами возбуждено 382 дела об административных правонарушениях (далее - дела об АП).

В основном субъектами правонарушений являются автомобильные и железнодорожные перевозчики, в отношении которых возбуждено 270 дел об АП. В отношении декларантов и таможенных представителей возбуждено 112 дел об АП.

По результатам рассмотрения 332 дел об АП административные наказания назначены по 312 делам об АП на общую сумму 73,3 млн. рублей, в том числе, в виде штрафа - по 300 делам об АП на сумму 27,9 млн. рублей, штрафа и конфискации предмета правонарушения - по 4 делам об АП на сумму 0,9 млн. рублей, конфискации предмета АП - по 8 делам об АП на сумму 44,5 млн. рублей.

Как правило, дела об административных правонарушениях возбуждались по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, размер штрафа по которой для юридических лиц составляет от ста до трехсот тысяч рублей без конфискации товаров.

За указанный период таможенными органами возбуждено 4 уголовных дела по статье 226.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, предметами преступления по которым явились мясо крупного рогатого скота, домашней птицы, свинина.

Необходимо отметить, что в настоящее время уголовные дела по фактам контрабанды санкционных товаров могут быть возбуждены лишь в тех случаях, когда это товары попадают в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 N 923 (далее - Перечень).

Учитывая недостаточность принимаемых мер по борьбе с незаконным ввозом в Российскую Федерацию запрещенных товаров, а также введение в действие Указов и Постановления N 778 в целях защиты безопасности Российской Федерации, предлагается дополнить Перечень стратегически важных товаров и ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 N 923, товарами, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации в одностороннем порядке установлены запреты и ограничения.

Указанная мера позволит осуществлять уголовное преследование лиц за незаконный ввоз в Российскую Федерацию из отдельных государств запрещенных товаров.

Кроме того, в связи с изменением с 1 января 2015 года наименования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) на Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. N 112 "О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54") проектом постановления Правительства Российской Федерации также предлагается внести соответствующие изменения в Перечень.

Проект постановления Правительства Российской Федерации не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления Правительства Российской Федерации изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации не повлечет изменений финансовых обязательств Российской Федерации и не потребует расходов из федерального бюджета.