Проект Приказа Федерального казначейства "Об утверждении Порядка проведения отчетов о профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства" (подготовлен Федеральным казначейством 27.11.2015)

Проект Приказа Федерального казначейства "Об утверждении Порядка проведения отчетов о профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства"
(подготовлен Федеральным казначейством 27.11.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 14 Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437; 2013, N 12, ст. 1242; 2014, N 12, ст. 1263; 2015, N 35, ст. 4970) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения отчетов о профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства.

Руководитель

Р.Е. Артюхин

СОГЛАСОВАНО: Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов

"____" __________ 20__ г.

Приложение
Утвержден
приказом Федерального казначейства
от "___"________ 20___г. N _____

Порядок проведения отчетов о профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 14 Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437) и определяет правовые и организационные принципы проведения отчетов о профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства (далее - гражданские служащие).

Целью отчета о профессиональной служебной деятельности гражданских служащих (далее - Отчет), является осуществление регулярного контроля за прохождением федеральной государственной гражданской службы и профессиональными достижениями гражданских служащих путем проверки качества их профессиональной служебной деятельности.

1.2. Отчет проводится с целью улучшения отбора и расстановки кадров, развития инициативы и творческой активности гражданских служащих, определение их потенциала, потребности в повышении квалификации; планировании карьеры, усовершенствовании процесса планирования и организации деятельности, как гражданского служащего, так и Федерального казначейства в целом, выявления организационных проблем и оперативного реагирования на них, анализа выполнения должностных регламентов гражданских служащих.

1.3. Отчет проводится в соответствии с настоящим Порядком, не позднее 14 рабочего дня месяца, следующего за оцениваемым периодом (в целях применения настоящего Порядка оцениваемый период принимается равным одному календарному году).

Отчеты заместителей руководителя Федерального казначейства, начальника Юридического управления Федерального казначейства (его заместителей), помощника руководителя Федерального казначейства, советника руководителя Федерального казначейства, заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства составляются в соответствии с требованиями настоящего Порядка и утверждаются руководителем Федерального казначейства.

Отчеты начальников управлений центрального аппарата Федерального казначейства (их заместителей) составляются в соответствии с требованиями настоящего Порядка и утверждаются курирующими заместителями руководителя Федерального казначейства в соответствии с распределением обязанностей между руководителем Федерального казначейства и его заместителями.

Отчеты гражданских служащих отделов управлений центрального аппарата Федерального казначейства принимаются и утверждаются соответствующим начальником управления центрального аппарата Федерального казначейства (далее - начальник Управления), в котором гражданские служащие замещают должности федеральной государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы).

1.4. В случае временного отсутствия начальника Управления (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка и т.д.) Отчет принимается заместителем начальника Управления.

1.5. Отчет не принимается в отношении гражданских служащих:

а) проработавших в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

б) достигших возраста 60 лет;

в) беременных женщин;

г) находящихся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

д) замещающих должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;

е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

1.6. При проведении Отчета используются должностные регламенты гражданских служащих, планы деятельности управления центрального аппарата Федерального казначейства и отделов Управления.

1.7. Отчет проводится в соответствии с критериями и показателями качества работы гражданских служащих, которые делятся на общие (характерные для всех гражданских служащих) и специальные (зависят от особенностей работы каждого отдела Управления). Указанные критерии и показатели связывают с конкретной деятельностью и ожидаемыми результатами. Перечень критериев и показателей качества работы гражданского служащего определен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

1.8. Отчет должен осуществляться в атмосфере доверия и справедливости, на принципах законности, прозрачности, гласности, объективности, беспристрастности и равноправия.

II. Организация и проведение Отчета

2.1. Процедура проведения Отчета состоит из следующих этапов: подготовительный период, оценивание, собеседование и подписания результатов обсуждения, утверждение начальником Управления результатов оценивания, заключительный этап.

2.2. Подготовительный период включает: анализ начальником отдела Управления и гражданским служащим выполнения поручений и обязанностей, определенных в должностном регламенте, положении об Отделе, Управлении, внеплановой работы, а также установление начальником Управления даты проведения собеседования.

2.3. Оценка осуществляется гражданским служащим через самооценку с последующей оценкой начальником Управления, результаты которой заносятся в Отчет, оформленный согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.4. Метод оценки должен обеспечить активное, конструктивное участие гражданского служащего в процедуре оценки. Гражданский служащий должен высказать свою точку зрения, определить проблемные вопросы, а также установить для себя конкретную цель в совершенствовании профессионализма. Начальник Управления оценивает выполнение гражданским служащим должностного регламента, отдельных поручений, задач, проверяет своевременность, качество, результативность их выполнения, выясняет причины продления сроков выполнения работ.

2.5. Оценивание должно быть обоснованным, опираться на конкретные примеры с отметкой положительных показателей работы гражданского служащего, уровня его знаний, умений, профессиональных и деловых качеств, недостатков в работе, а также путей их преодоления. По результатам оценивания и самооценивания выставляется итоговая оценка.

2.6. Итоговая оценка может быть:

низкая - гражданский служащий должен улучшить свою работу, во избежание постоянного вмешательства руководителя для коррекции результата его работы;

удовлетворительная - гражданский служащий достиг определенных результатов, владеет определенным объемом навыков и привычек, необходимых для выполнения должностных обязанностей, и должен направлять свою деятельность на те составляющие, которые принуждают руководителя временами вносить коррективы в результаты его работы;

хорошая - гражданский служащий достиг результатов, сделал невозможным необходимое вмешательство руководителя в результаты его работы, направил усилия на внедрение инновационного стиля поиска решений;

высокая - гражданский служащий превысил ожидаемые результаты, проявил высокий уровень знаний, применил инновационный стиль исполнения своих обязанностей и поручений.

2.7. Собеседование начальника Управления с гражданским служащим проводится с целью обсуждения результатов оценки его работы за отчетный период и достижение показателей на следующий отчетный период относительно выполнения обязанностей, выявление необходимости повышения квалификации, учитывая приоритеты деятельности Управления в целом.

2.8. Обсуждение должно быть структурированным, неформальным и иметь рекомендательный и разъяснительный характер с учетом самооценки гражданского служащего.

2.9. При проведении собеседования необходимо придерживаться баланса между положительной оценкой работы и критикой отдельных направлений с соответствующим обоснованием.

2.10. Собеседование заканчивается утверждением начальником Управления и гражданским служащим Отчета с подтверждением того, что результаты Отчета обсуждены и составлен индивидуальный план профессионального развития на следующий календарный год.

2.11. Заполненные и утвержденные Отчеты направляются не позднее чем в семидневный срок в Отдел прохождения государственной гражданской службы и кадров Административного управления Федерального казначейства (далее - кадровая служба) для приобщения их к личным делам гражданских служащих.

2.13. Кадровая служба анализирует и обобщает результаты ежегодной оценки и готовит проекты соответствующих решений по вопросам кадрового менеджмента. Указанные выводы учитываются при определении ежегодной и перспективной потребности в кадрах, формировании заявки на подготовку, переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих.

III. Результаты Отчетов

3.1. Результаты Отчетов должны учитываться при аттестации гражданских служащих, рассмотрении вопросов о присвоении очередного классного чина федеральной государственной гражданской службы, установлении предусмотренных законодательством денежного вознаграждения, надбавок, премий или изменений их размера, при решении вопроса продления срока пребывания на федеральной государственной гражданской службе, формировании кадрового резерва и других вопросов прохождения федеральной государственной гражданской службы.

IV. Заключительные положения

4.1. В случае несогласия с оценкой гражданский служащий в десятидневный срок может обратиться с заявлением к начальнику Управления, высказав замечания и обосновав их.

Информация о несогласии гражданского служащего с оценкой отражается в Отчете.

Приложение N 1
к Порядку проведения отчетов о профессиональной
служебной деятельности федеральных
государственных гражданских служащих
центрального аппарата Федерального
казначейства, утвержденному
приказом Федерального казначейства
от "___"______ 20__г. N___

Перечень критериев и показателей качества работы федерального государственного гражданского служащего центрального аппарата Федерального казначейства

N п/п	Критерии	Уровень качества выполнения обязанностей и поручений
		Низкий	Удовлетворительный		Хороший	Высокий
1	2	3	4		5	6
1. Выполнение обязанностей и поручений
1	Объем выполняемой работы	Не соответствует ожидаемому, увеличиваются сроки выполнения	Соответствует установленным срокам выполнения	Полностью укладывается в сроки, имеет время для дополнительной работы		Постоянно выполняет задания в ускоренные сроки, выполняет дополнительные задания
2	Качество работы	Результаты работы необходимо постоянно принципиально исправлять	Результаты работы почти не требуют исправлений	Результаты работы можно использовать		Результаты работы высокого качества, имеют инновационный характер решения вопросов
3	Планирование работы	Низкий уровень планирования рабочего дня, допускаются проявления бессистемных шагов относительно выполнения поручений	Умеет организовывать свою работу, работа выполняется с соблюдением сроков (но иногда с риском нарушения сроков)	Умеет организовывать свою работу, постоянно повышает собственную культуру планирования; работа выполняется рационально, с постоянным соблюдением сроков		Организованность и собранность высокие; работа организуется целеустремленно
2. Профессиональная компетентность
4	Профессиона-льные знания	Знания поверхностные, не системные, профессиональные задания самостоятельно решать сложно	Владеет специальными знаниями, достаточными для удовлетворительного решения поручений профессионального характера	Владеет специальными знаниями для решения творческих поручений профессионального характера		Владеет глубокими, крепкими и всесторонними знаниями, имеет целостное представление о системности, гибкость мышления дает возможность решать сложные задачи теоретического характера в профессиональной сфере
5	Профессиональные умения и навыки	Развиты недостаточно, требуется постоянная помощь руководителя	Развиты посредственно, обеспечивают необходимый уровень выполнения профессиональных поручений при оказании помощи	Развиты и обеспечивают необходимый уровень самостоятельного выполнения профессиональных поручений		Обеспечивает выполнение практических поручений профессионального характера на высоком уровне, может давать определенные консультации другому исполнителю
6	Умение формулировать точку зрения (устно и письменно)	тяжело понять, ограниченный словарный запас, документы необходимо перерабатывать, делаются ошибки по русскому языку при оформлении документов	легко понять, достаточно владеет русским языком, в документы вносятся незначительные изменения	четко и убедительно излагает мысли, документы не требуют исправлений		логически построенные высказывания, точный выбор нормативной лексики и формулировок, в документах всегда упорядоченные, свободно изложенные мысли
7	Готовность к действиям, инициатива	большей частью пассивный, безынициативный, элементы творческого подхода к работе не проявляются; требуются постоянные наставления по работе	работает свободно, проявляет инициативу, но активностью и творческим отношением к делам не отмечен	проявляет инициативу, активный, не лишен творческого подхода к работе, настойчивый		инициативный, творчески относится к решению практических поручений, способен генерировать идеи и предложения, которые заслуживают уважения, содействует их реализации
8	Оперативность мышления	медленно воспринимает новые задания проявляет неудовольствие в случае изменения задания или обычных обстоятельств	приспосабливается к новым заданиям и ситуациям на работе	воспринимает новые задания, охотно понимает их суть и связанные с ними проблемы, ориентируется в новых ситуациях		быстро воспринимает новые задания и ситуации, определяет факторы влияющие на них и вникает в суть дела
9	Трудоспособность и выносливость	трудоспособность низкая, увеличение нагрузки ухудшает качество работы, теряет уверенность	трудоспособность удовлетворительная, увеличение нагрузки, как правило, не влияет на качество работы	трудоспособный, увеличение нагрузки не влияет на качество работы		трудоспособность высокая, выдерживает продолжительную нагрузку, отвечает активностью на увеличение требований
10	Ответственность	проявляет равнодушие, безответственность, склонность к невыполнению обязанностей и поручений	проявление чувства ответственности нестабильно, нуждается в постоянном контроле	чувство ответственности проявляет постоянно		высоко развиты чувства обязательности; исполнительная дисциплина отличная, надежен в решении поручений в повседневной деятельности
11	Самостоятельность	Самостоятельных решений не принимает, для разрешения небольших проблем требуется вмешательство	Способный к принятию самостоятельных решений, но они не всегда бывают обоснованными; в критических ситуациях проявляет нерешительность	В принятии решений, как правило, самостоятельный; способный анализировать и прогнозировать события; в критических ситуациях способный к решительным действиям; выполняет задания без посторонней помощи		высоко развита способность к обдуманному принятию самостоятельных решений; владеет навыками предвидения; в критических ситуациях способный к продуманным и решительным действиям; самостоятельно решает сложные проблемы
12	Способность к лидерству	Лидерских качеств не имеет, и не пытается иметь; в коллективе незаметный	Способный позитивно влиять на людей, но в практической деятельности этим пользуется редко	Способный позитивно влиять на людей, имеет лидерские качества		Имеет высокоразвитые способности позитивного влияния на людей, лидерские качества проявляются ярко
13	Способность к накоплению и творческому применению профессионального опыта	Профессиональный опыт накапливает медленно, профессиональные задания решает только традиционными методами, профессиональное новаторство не применяет или сопротивляется	Профессиональный опыт накапливает и обновляет в меру потребности, в основном работает по шаблону	Работает над повышением и обновлением профессионального опыта, добросовестно, результативно, имеет новаторский подход к профессиональной деятельности		Активно, целеустремленно, систематично и результативно работает над повышением профессиональных знаний, умений и навыков; способен реализовать и поддержать новое в профессиональной сфере
3. Этика поведения
14	Этика поведения, стиль общения	Уровень культуры поведения и общения с людьми низкий, допускает элементы нетактичного грубого отношения к окружающим; поведение не соответствует конкретной ситуации (неуверенность, невежливость, дерзость)	Уровень культуры поведения и общения с людьми удовлетворительный, но не всегда адекватный соответствующей ситуации	Культурный, в поведении с людьми, в общении тактичный, доброжелательный		Владеет высоким уровнем культуры поведения и общения с людьми; присуща гибкость в выборе стилей общения и поведения, в критических ситуациях всегда ведет себя корректно и вместе с тем с пониманием
15	Сотрудниче-ство	Редко оказывает помощь, часто не информирует других	Сотрудничает с другими, оказывает помощь	Плодотворно сотрудничает с другими, оказывает помощь		Выявляет способности к хорошей работе в коллективе, дает ценные импульсы для достижения конечных целей
16	Дисциплинированность	Нарушает служебный распорядок	Придерживается служебного распорядка, но требуется контроль	Дисциплинированный, служебный распорядок выполняет без нарушений		Высоко дисциплинированный, строго и точно выполняет служебный распорядок
4. Критерии для категории "руководители"
17	Способность вести переговоры	Неспособен придерживаться личной точки зрения, аргументация неуверенная, неубедительная	преподносит свою точку зрения профессионально, конкретно	Свою точку зрения может убедительно аргументировать		Целеустремленно доводит свою точку зрения, не игнорирует контраргументов
18	Умение организовать работу подчиненных	не содействует упорядочиванию рабочего процесса	Тщательно изучает цель и приоритеты; целесообразно распределяет рабочие задания	определяет цель и приоритеты; обеспечивает регулярное информирование подчиненных; рационально распределяет рабочие задания		четко определяет цель и приоритеты, оптимально организует рабочий процесс, распределяя задания, достигает максимальной эффективности
19	Профессионализм в руководстве работой отдела	Нечеткое формулирование поручений	Не всегда объясняет и дает необходимую информацию и профессиональные разъяснения	Четко объясняет поставленные задания; дает необходимую информацию и профессиональные разъяснения		Разъясняет задания доступно, детально, своевременно консультирует, способен действовать адекватно в ситуациях с высокой степенью неопределенности, преодолевать стереотипы, принимать нестандартные управленческие решения, переосмысливать свой личный опыт взаимодействия с подчиненными
20	Контроль	Контроль отсутствует вообще или неэффективный	Эпизодично контролирует выполнение поставленных задач	Систематично контролирует выполнение поставленных задач		Контролирует умело и ненавязчиво
21	Оценки и поощрения сотрудников	не осознает достижений и возможностей работников, не знает их способностей и интересов, не поддерживает мероприятий по повышению квалификации, мешает проявлениям самостоятельности сотрудников	Знает о достижениях и возможностях работников; старается оценивать способности; поддерживает мероприятий по повышению квалификации	Знает о достижениях и возможностях работников, правильно оценивает способности и заслуги, поддерживает мероприятий по повышению квалификации, стимулирует самостоятельность мышления и действий		Тщательно и детально изучает достижения и возможности работников, целеустремленно стимулирует их интересы и способности, эффективно побуждает к самостоятельному мышлению и действиям

Приложение N 2
к Порядку проведения отчетов
о профессиональной служебной деятельности
федеральных государственных гражданских
служащих центрального аппарата
Федерального казначейства, утвержденному
приказом Федерального казначейства
от "___"______ 20__г. N___

Годовой отчет
о профессиональной служебной деятельности федерального государственного гражданского служащего Федерального казначейства

1. Сведения о гражданском служащем

Фамилия
Имя
Отчество
Дата рождения
Наименование Отдела (Управления)
Наименование должности
Дата назначения на должность
Отчетный период

2. Самооценка

2.1. Насколько успешно, на Ваш взгляд, Вы выполняете свой должностной регламент? Привести отдельные примеры.

2.2. Указать количество выполненных гражданским служащим поручений и подготовленных им проектов документов за отчетный период (в процентном соотношении), плановых поручений, которые выполнены и которые не выполнены. Отметить количество внеплановых поручений, какие Вы выполняли. (Организация семинаров - совещаний, выступление на совещаниях - семинарах, с администраторами поступлений, с главными распорядителями и получателями бюджетных средств, участие в комплексных проверках, составление обзорных писем, ответы на письма и запросы сторонних организаций, участие во внедрении технологических регламентов и тестировании программных продуктов, другое).

2.3. Какие особо важные задачи (задания), которые имели ключевое значение для работы Отдела или Управления, поручали Вам? Привлекались ли Вы к работе в группах по разработке программ, локальных нормативных актов?

2.4. Представьте информацию о Ваших показателях результативности деятельности на протяжении отчетного периода (с приложением Таблиц показателей результативности деятельности федерального гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства за отчетный период).

3. Оценка начальником Отдела

3.1. Оценка выполнения гражданским служащим должностных обязанностей, определенных в должностном регламенте, а также степень участия в выполнении отдельных поручений.

_________________________________________________________________________ _

3.2. Уровень знаний, умений, профессиональные качества, способности гражданского служащего в контексте выполнения возложенных на него задач и обязанностей.

_________________________________________________________________________ _

3.3. Выводы, предложения и рекомендации как следствие обсуждения результатов ежегодной оценки выполнения гражданскими служащими должностных обязанностей и задач __________________________________________________________________

_________________________________________________________________________ _

_________________________________________________________________________ _

Итоговая оценка ________________________________________________________

Подпись гражданского служащего ___________________________________________

Подпись начальника отдела _________________________________________________ _

(фамилия, имя, отчество полностью)

Дата_________________________

4. Утверждение начальником Управления результатов ежегодной оценки выполнения гражданским служащим должностных обязанностей и поручений

Подпись ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)

Дата _________________________