Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении перечня стационарных источников и перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах, а также технических средств передачи информации об объеме или о массе таких выбросов, о концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах" (подготовлен Минприроды России 11.12.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении перечня стационарных источников и перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах, а также технических средств передачи информации об объеме или о массе таких выбросов, о концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах"
(подготовлен Минприроды России 11.12.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень стационарных источников и перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах.

2. Установить, что на объектах I категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду, на которых имеются стационарные источники организованных выбросов согласно перечню, утвержденному настоящим постановлением, создается система автоматического контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросов).

Под организованными выбросами понимаются выбросы, поступающие в атмосферный воздух через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы.

В случае, если выбросы в атмосферный воздух от нескольких стационарных источников (источников выделения выбросов) осуществляются через один источник организованных выбросов, допускается оснащение средствами автоматического контроля всех стационарных источников выделения выбросов вместо источника организованных выбросов.

3. Измерения, осуществляемые системами автоматического контроля выбросов должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерения.

4. Система автоматического контроля выбросов в целях осуществления проверки достоверности измерений и учета объема или массы выбросов, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах должна обеспечивать техническую возможность проведения контроля измерений или отборов проб на источнике выбросов без отключения этой системы .

5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I, II, III категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду, вправе создавать системы автоматического контроля выбросов.

6. Создание и эксплуатация системы автоматического контроля выбросов, организация передачи данных о таких выбросах финансируется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность.

7. Конкретные стационарные источники выбросов, расположенные на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и подлежащие оснащению автоматическими средствами измерений, а также наименования контролируемых веществ определяются на основании перечня, утвержденного настоящим постановлением, и в соответствии с порядком создания, ввода в эксплуатацию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов, организации передачи данных о таких выбросах и контроля эксплуатации таких систем и автоматических средств измерения и учета объема или массы выбросов, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в выбросах, утверждаемом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

8. Система автоматического контроля выбросов обеспечивает непрерывный круглосуточный контроль выбросов на стационарном источнике организованных выбросов или стационарных источниках организованных выбросов, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, посредством прямого инструментального измерения концентрации вредных (загрязняющих) веществ в отходящих газах, объемного расхода и температуры отходящих газов, расчета объема или массы выбросов, а также передачи информации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и (или) в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды).

Состав передаваемой информации об объемах или массе выбросов, о концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах, форма ее предоставления, порядок передачи, обработки, хранения и использования этой информации определяется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

9. В системе автоматического контроля выбросов для расчета объема или массы выбросов на основании результатов прямых измерений используются программно-технические средства, прошедшие аттестацию (валидацию) в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерения.

10. Определить, что до создания государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) информация об объемах или массе выбросов, о концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах передается в федеральную государственную информационную систему Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "Программно-технологический комплекс "Госконтроль".

Информация об объемах или массе выбросов, о концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах передается выбросах стационарных источников объектов, расположенных в городе Москве, передается в федеральную государственную информационную систему Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "Программно-технологический комплекс "Госконтроль" и в информационно-аналитический центр Единой государственной системы экологического мониторинга города Москвы.

11. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в течение 12 месяцев с момента вступления в силу настоящего постановления утвердить технические требования к автоматическим средствам измерения и учета объема или массы выбросов, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в выбросах, а также к техническим средствам передачи указанной информации.

12. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 12 месяцев с момента вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить порядок создания, ввода в эксплуатацию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов, организации передачи данных о таких выбросах и контроля эксплуатации таких систем и автоматических средств измерения и учета объема или массы выбросов, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в выбросах.

13. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 12 месяцев с момента вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить:

состав передаваемой информации, форму предоставления информации, порядок передачи, обработки, хранения и использования информации;

14. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением пунктов 5 - 8 Перечня стационарных источников и перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах.

Пункты 5 - 6 указанного Перечня вступают в силу с 1 января 2020 года.

Пункты 7 - 8 указанного Перечня вступают в силу с 1 января 2022 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации

от ______________N_______

ПЕРЕЧЕНЬ
стационарных источников и вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета объема и массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах

N п/п	Стационарные источники организованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ на объектах I категории от технологического оборудования	Наименования контролируемых веществ
1.	для производства нефтепродуктов
1.1	технологические печи первичной переработки	азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, сероводород, серы диоксид (при использовании топлива с содержанием серы более 1 %)
1.2	печи для дожига газов	азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, сероводород, серы диоксид (при использовании топлива с содержанием серы более 1 %)
1.3	печи глубокой переработки	азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, сероводород, серы диоксид (при использовании топлива с содержанием серы более 1 %)
1.4	факельные установки	объемный расход сжигаемого на факельной установке утилизируемого углеводородного газа
2.	для производства электрической энергии, газа и пара
2.1.	котельные установки и иные устройства сжигания с установленной электрической мощностью 50 МВт и более с использованием твердого и жидкого топлива	взвешенные вещества азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, серы диоксид
2.2. 2.2.	котельные установки и иные устройства сжигания с установленной электрической мощностью 50 МВт и более с использованием газообразного топлива, газомоторные установки с установленной электрической мощностью 15 МВт и более	азота оксиды (в пересчете на диоксид) углерода оксид,
2.3	газотурбинные установки	азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид
3	для металлургического производства
3.1	установки по обжигу и спеканию руды единичной мощностью более 500 т/сутки	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, серы диоксид
3.2	установки по производству чугуна и стали единичной мощностью более 10 т/час (за исключением вагранок открытого типа)	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, серы диоксид
3.3	установки по производству цветных металлов: никеля, меди и алюминия производительностью более 5 т/час, ферросплавов, свинца и его сплавов производительностью более 1 т/час	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, серы диоксид, фториды (для производства алюминия)
4	для производства неметаллической минеральной продукции:
4.1	печи по производству стекла единичной или суммарной мощностью более 20 тонн/сутки	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, серы диоксид (при использовании топлива с содержанием серы более 1 %)
4.2	печи по производству керамзита, аглопорита производительностью более 20 тонн/сутки	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода диоксид, серы диоксид (при использовании топлива с содержанием серы более 1 %)
4.3	установки по производству: керамических изделий путем обжига, в том числе черепицы, кирпичей, жаропрочных кирпичей, плитки, каменной керамики, фарфора производительностью свыше 75 т/сутки и (или) вместимостью более 300 кг/м3	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид серы диоксид (при использовании топлива с содержанием серы более 1 %)
4.4	вращающиеся (ротационные) печи по производству цементного клинкера производительностью более 500 т/сутки	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид
4.5	вращающиеся (ротационные) печи производства извести производительностью более 80 т/сутки	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода диоксид, серы диоксид (при использовании топлива с содержанием серы более 1 %)
5	для производства органических химических веществ, полимеров, химических синтетических волокон и нитей на основе целлюлозы, синтетического каучука, синтетических красителей и пигментов, поверхностно-активных веществ
5.1	грануляционные башни карбамида	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, серы диоксид; фториды, аммиак, сернистый ангидрид, сероводород, ацетон, ксилол, толуол, хлористый водород, оксид железа, углеводороды предельные
5.2	узлы абсорбции-десорбции производства карбамида
5.3	абсорберы производства циклогексанона
5.4	установки очистки газов от оксида углерода производства циклогексанона
5.5	печи пиролиза производства полиэтилена
5.6	абсорберы производства мономеров
5.7	мерсеризаторы и гомогенизаторы химических цехов
5.8	иные организованные источники производств органических химических веществ и химических продуктов, выбросы которых составляют не менее 25% от суммарного выброса контролируемого вещества в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие
6	для производства неорганических химических веществ и химических продуктов
6.1	скруббера - нейтрализаторы цеха слабой азотной кислоты и аммонийной селитры	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), углерода оксид, серы диоксид; фториды, аммиак, сернистый ангидрид, сероводород, ацетон, ксилол, толуол, хлористый водород, оксид железа
6.2	абсорбционные колонны азотной кислоты
6.3	печи и установки сжигания цеха восстановления едкого натра
6.4	сушильные барабаны производства минеральных удобрений
6.5	аммонизаторы-грануляторы
6.6	контактные аппараты цеха серной кислоты
6.7	иные источники производств неорганических химических веществ и химических продуктов, выбросы которых составляют не менее 25% от суммарного выброса контролируемого вещества в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие
7.	при осуществлении деятельности по обезвреживанию отходов
7.1.	установки по обезвреживанию, включая сжигание и обеззараживание, отходов I, II и III классов опасности	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), серы диоксид, углерода оксид, хлористый водород
7.2.	установки по сжиганию отходов IV и V классов опасности производительностью более 3 т/час	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), серы диоксид (при использовании топлива с содержанием серы более 1 %), углерода оксид, хлористый водород
7.3.	установки обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов с проектной мощностью 10 тонн в сутки и более	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), серы диоксид, углерода оксид, хлористый водород
8	для производства целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона
8.1	установки по производству целлюлозы из древесины или других волокнистых материалов	взвешенные вещества. азота оксиды (в пересчете на диоксид), серы диоксид, сероводород,
8.2	установки по регенерации щелоков (содо-регенерационные котлы) и извести (извести-регенерационные печи)	сероводород, метилмеркаптан, диметилсульфид, диметилдисульфид
8.3	котлы по сжиганию серосодержащих газов при производстве сульфатной целлюлозы	сероводород, метилмеркаптан, диметилсульфид, диметилдисульфид
8.4	установки по производству бумаги и картона с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более (котлы варки с использованием сульфатов или сульфитов	взвешенные вещества, азота оксиды (в пересчете на диоксид), серы диоксид

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта